국가감사원, 이스라엘의 해외 무기 공급 의존도가 ‘전투원들에게 위험을 초래한다’고 지적

이스라엘 국가감사관 마타냐후 엥겔만은 화요일 일련의 신랄한 보고서를 발표하며, 가자 전쟁 당시 무기 부족 사태를 초래한 이스라엘 무기 생산 체계의 심각한 결함을 폭로했다.

국가감사원의 보고서는 지난 20년 동안 지속되어 온 무기 생산 자립성 상실이 이스라엘 국방군(IDF)의 작전 자유에 부정적인 영향을 미칠 뿐만 아니라 현장의 병사들의 생명까지 위협한다고 밝혔다.

보고서에 따르면, 이스라엘의 생산 능력을 회복하기 위해서는 “상당한 재정적 투자와 많은 시간”이 필요할 것으로 전망된다.

보고서는 이스라엘 무기 생산 감소의 일부 원인이 원자재를 가능한 한 저렴하게 구매하려는 이스라엘의 선호에서 비롯되었으며, 이는 종종 외국 공급업체에 대한 의존으로 이어졌다고 지적했다. 이들 중 일부는 이후 이스라엘에 대한 무기 부품 공급에 수출 제한을 부과한 국가들에 위치해 있었다.

2021년 ‘가드언 오브 더 월(Guardian of the Walls)’ 작전 당시 하마스와 충돌이 발생했음에도 불구하고, 특정 무기나 무기 부품의 생산 라인이 중단되었음에도 불구하고 정부의 국내 무기 생산에 대한 입장은 변하지 않았다.

엥겔만 감사관의 보고서는 “전쟁 발발 전 국방부 장관들이 포괄적인 정책과 이를 이행하기 위한 예산 계획을 수립하지 못한 것은 ‘가드언 오브 더 월스 작전’에서 도출해야 할 교훈을 이행하지 못한 데 기인하며, 과거 전 세계 국가들이 이스라엘에 부과했던 조달 제한 조치로 인해 이스라엘 방위군(IDF)의 전쟁 대비 태세에 해를 끼쳤다”고 밝혔다.

지난 수십 년간 국방부는 무기를 포함한 방위 생산 인프라 구축에 수십억 셰켈을 투자했다. 그러나 감사관은 지난 20년 동안 특정 무기와 탄약 생산에 필요한 일부 원자재 생산 능력이 훼손되거나 상실되었다고 밝혔다. 보고서는 보안상의 이유로 어떤 생산 능력이 영향을 받았는지에 대해서는 구체적으로 언급하지 않았다.

정부는 국내 무기 생산을 재개하겠다고 밝혔으나, 보고서는 이를 위해 이스라엘 내 생산 체계를 재구축하는 데 상당한 재정적 투자와 시간이 필요할 것이라고 지적했다.

엥겔만 보고서는 또한 외국 공급업체에 대한 의존의 위험성을 강조했는데, 이는 과거 이스라엘과 우호적이었던 일부 국가들이 분쟁으로 인한 정치적 반발로 인해 자재 및 부품 공급에 제한과 금수 조치를 가했기 때문이다.

우크라이나 전쟁으로 인한 전 세계적인 무기 및 부품 수요 급증 또한 이스라엘이 필요한 물자를 조달하는 능력에 부정적인 영향을 미쳤다.

보고서에 따르면, 감사관은 국방 당국이 어떤 무기 생산 능력을 이스라엘 내에 유지해야 하는지 명확히 정의하지 않았으며, 국내 생산을 우선시하지 않았고, 해외 구매에 의존할 경우의 위험과 결과를 구체적으로 파악하지도 않았다고 지적했다.

보고서는 “이러한 계획이 부재할 경우, 비상사태나 전쟁 시 국내에서 무기를 생산할 수 있는 능력이 훼손될 수 있다”고 밝혔다.

보고서는 이어 “이 모든 것은 2006년 10월 제2차 레바논 전쟁 이후 국방부가 실시한 조사 결과 및 교훈과, 2007년 ‘블루 앤 화이트 위원회’가 제시한 권고 사항에 부합하지 않는다”며, “해당 권고 사항에 따르면 이러한 조달을 위해 중앙 예산을 배정해야 한다”고 덧붙였다.

10월 7일 전쟁 발발과 특정 무기 및 부품에 대한 제한 조치가 내려진 후, 국방부와 이스라엘 방위군(IDF)은 이스라엘 내 생산 자립에 필요한 역량을 파악하기 시작했다. 엥겔만의 보고서에 따르면 해당 연구는 2025년 1월이 되어서야 완료되었으며, 그 결과로 나온 예산 결정은 일부 생산 역량에만 국한되었다.

“이는 이스라엘 국방군의 작전 수행 속도에 차질을 빚게 하며, 전쟁 시 작전 효율성에 악영향을 미칠 수 있다는 우려를 낳는다”고 엥겔만 보고서는 주장한다.

엥겔만에 따르면, “전쟁 중 작전상 중대한 결함이 발생했다. 이스라엘 국방군의 작전 수행 속도가 저하되었고, 특정 [보급] 수단이 부족해 전투원들에게 위험을 초래했다.”

엥겔만은 가자 전쟁이 “무기 생산에 있어 이스라엘의 자립성을 높이고, 무기 공급 및 생산에 필요한 부품과 원자재와 관련된 모든 측면에서 외국과 국제적 이해관계 및 고려 사항에 대한 의존도를 낮출 필요성을 더욱 부각시켰다”고 밝혔다.

현재 이스라엘 카츠가 장관을 맡고 있는 국방부는 성명을 통해 “이스라엘 국가의 무기 자급자족은 국방부 전략의 핵심이자 최우선 과제”라고 밝혔다.

성명은 이어 “전쟁 발발 이후 얻은 교훈을 바탕으로, 특히 지난 1년 동안 국방부는 수년간의 격차를 해소하기 위해 노력해 왔으며, 수십억 셰켈 규모의 ‘블루 앤 화이트’ 무기 자립 달성을 위한 대규모 계획을 추진하고 있다”고 덧붙이며, 최근 국방부 예산 증액이 정부가 이 문제를 심각하게 받아들이고 있다는 신호라고 지적했다.

이스라엘 국방군(IDF) 또한 성명을 통해 “전투 능력은 훼손되지 않았으며, 탄약 및 무기 재고 문제로 인해 전장에서 전투원들의 생명에 위험이 발생한 적은 없다”고 주장했다.

군 당국은 또한 “이러한 [조달] 결정에 개입하는 것은 금지되어 있다”고 밝히며, “차량 및 무기 생산 분야의 전반적인 책임은 국방부에 있다”고 덧붙였다.