Une fin en apothéose : la session de la Knesset s'achève avec l'adoption de lois retirant des pouvoirs au procureur général et renforçant la prise en charge des anciens combattants de l'armée israélienne

La 25e Knesset a clôturé sa session législative jeudi en fanfare, en adoptant plusieurs lois controversées lors d’une manœuvre de dernière minute marquée par d’importantes dissidences au sein de la coalition.

Dans le même temps, la partie la plus controversée de ce paquet de projets de loi avait déjà été gelée par la Cour suprême.

La coalition avait adopté une loi suspendant temporairement l’arrestation des étudiants des yeshivas ultra-orthodoxes (haredim) qui ignorent les ordres de conscription de l’armée israélienne (IDF) jusqu’à la fin du mois de novembre.

À peine un jour plus tard, la Haute Cour de justice a décidé de geler l’application de cette loi, ordonnant la tenue d’une audience sur le projet de loi et enjoignant au gouvernement d’expliquer pourquoi la loi ne devrait pas être annulée.

Les juges ont expliqué que leur décision découlait « des arrêts de longue date de cette cour sur la question de la conscription des étudiants de yeshiva, des implications du gel des procédures d’arrestation, d’enquête et d’exécution à l’égard de certains segments de la population uniquement, ainsi que des arguments de poids soulevés par les requérants contre sa validité ».

Cette tentative de dernière minute visant à faire adopter un ensemble de projets de loi pour la plupart controversés résulterait d’un accord entre le Premier ministre et les partis haredim, qui avaient cessé de soutenir la législation de la coalition en raison du bras de fer autour d’un nouveau projet de loi sur la conscription au sein de l’armée israélienne (IDF).

Ils ont accepté de soutenir des projets de loi issus de la période de la réforme judiciaire en échange de projets de loi destinés à permettre aux hommes ultra-orthodoxes d’échapper à la conscription militaire, ainsi que d’autres projets de loi importants pour leur électorat.

Un projet de loi clé qui n’a pas obtenu de soutien concerne la création d’une commission d’enquête dite « politique » sur les défaillances du 7 octobre, plutôt qu’une commission d’État traditionnelle. La coalition avait l’intention d’adopter ce projet de loi mercredi, mais n’y est pas parvenue.

Tard dans la soirée de mercredi, la coalition a réussi à faire adopter une version édulcorée d’un ancien élément clé des plans de réforme judiciaire : un projet de loi retirant les pouvoirs du procureur général.

À compter de janvier 2027, les ministres seraient autorisés à ne pas tenir compte des avis juridiques du procureur général, et le gouvernement pourrait nommer et révoquer ce dernier.

La coalition avait initialement cherché à scinder ce poste en deux, en créant des fonctions distinctes de conseiller juridique du gouvernement et de procureur général. Cette mesure, ainsi que d’autres aspects plus radicaux initialement prévus dans le projet de loi, ont été supprimés faute de temps, bien que la coalition se soit engagée à mener à bien ce projet si elle est réélue en octobre.

Le président du parti Yashar, Gadi Eisenkot, qui arrive en tête de la plupart des sondages électoraux actuels, a déclaré que cette loi constituait « une tentative flagrante de neutraliser les gardiens d’Israël et d’écraser l’État de droit… Cette loi est une nouvelle étape intolérable dans l’attaque délibérée contre les fondements de notre démocratie. Au sein du prochain gouvernement, nous renforcerons l’État de droit et abrogerons toute législation irresponsable qui lui porte atteinte. »

Un autre projet de loi adopté dans la nuit porte sur une refonte du système de réadaptation des soldats blessés de l’armée israélienne (IDF), qui élèvera le département de réadaptation du ministère de la Défense au rang d’autorité nationale dotée de personnel et de moyens financiers supplémentaires.

Entre autres mesures, chaque soldat blessé se verra attribuer un référent chargé de son dossier ; ses proches bénéficieront également d’un soutien psychologique ; et l’ensemble des procédures sera rationalisé grâce à des systèmes automatisés, à l’intelligence artificielle et à d’autres technologies.

« Le plan que nous avons approuvé leur offrira un système de soutien vaste et complet », a déclaré le Premier ministre Benjamin Netanyahu. « Nos soldats blessés sont allés au combat pour défendre l’État, et nous nous battons pour eux et pour leur réadaptation. »

La Knesset a également adopté une loi autorisant les universités et les établissements d’enseignement supérieur israéliens à proposer des programmes de master et de doctorat non mixtes, étendant ainsi une dérogation déjà en vigueur pour de nombreux cursus de premier cycle.

Au cours du processus législatif très controversé de ces derniers jours, qui a été bloqué mercredi soir par de nouvelles exigences présentées par Moshe Gafni, dirigeant haredi de longue date, plusieurs membres de la coalition ont annoncé leur démission, invoquant principalement le conflit autour de la conscription des ultra-orthodoxes.

Mardi, la vice-ministre des Affaires étrangères, Sharren Haskel, a démissionné de ses fonctions après avoir refusé de voter en faveur de la loi mettant fin à l’arrestation des réfractaires au service militaire, qui, selon elle, « porte atteinte à la sécurité nationale, aux militaires [des FDI] et à ceux qui, depuis trois ans maintenant, se battent en première ligne pour nous et pour le pays ».

Le lendemain, le député du Likoud Dan Illouz a déclaré : « La saga de l’exemption de service militaire est une honte qui m’a clairement fait comprendre que ma place n’était plus au sein du Likoud. »

Il a accusé le parti d’avoir été « détourné de sa voie », citant des exemples allant « du refus d’assumer la responsabilité des événements du 7 octobre à la promotion de manœuvres alors que nos électeurs s’effondrent dans les rangs de la réserve, en passant par la capitulation face à des groupes d’intérêt qui font grimper le coût de la vie pour nous tous ».

Le ministre de l’Immigration et de l’Intégration, Ofir Sofer, du Parti du sionisme religieux, a également déclaré qu’il ne se représenterait pas aux élections, après avoir vivement critiqué les exemptions de service militaire accordées aux Haredim.

« L’État d’Israël doit continuer à renforcer sa sécurité et à ériger un mur solide, à toute épreuve, mais aussi fondé sur des valeurs et l’unité », a-t-il déclaré.

« Les familles endeuillées et les blessés de guerre porteront en eux des cicatrices qui ne guériront pas rapidement », a écrit Sofer. « Celles-ci nous rappelleront à tous, chaque jour, la grande responsabilité et l’engagement à suivre la bonne voie. »