이스라엘군 참모총장 자미르, 가자 군사 점령에 경고하는 이유는?

최근 내각 회의에서 이스라엘군 참모총장 에얄 자미르 중장은 하마스를 군사적으로 격파하고 남아있는 이스라엘 인질들의 석방을 확보하기 위해 가자 지구 전체를 정복하려는 정부의 계획, 즉 기드온의 전차 작전 II를 경고했다.

IDF의 계획에 대한 우려를 표명한 후, 장관들이 계획을 추진하겠다는 의사를 밝히자 자미르 장군은 이 작전이 “군사 정부”로 이어질 것이라고 경고했다.

마아리브 보도에 따르면 자미르 장군은 장관들에게 “분명히 하건대 우리는 군사 정부로 가고 있다”며 “여러분은 군사 정부에 투표하고 있는 것이다”라고 말했다고 한다.

그렇다면 자미르는 왜 가자 전쟁의 결과로 가자 지구를 일시적으로라도 군사 점령하는 것에 반대하는가?

가자와 이스라엘

1948년 독립 전쟁 이후 가자는 이집트의 일부가 되었고, 유대와 사마리아 지역은 요르단에 점령되었다. 양 지역 모두 전투 중 유대인 주민들이 아랍 군대에 의해 목숨을 구하기 위해 집과 재산을 버리고 도망가면서 유대인 거주자들이 모두 사라졌다.

1956년 이집트가 아카바 만을 봉쇄하고 이스라엘을 오가는 선박의 수에즈 운하 통행을 차단함으로써 이스라엘 해운의 대부분을 차단하려 시도하자, 이스라엘은 영국과 프랑스와 함께 수에즈 전쟁을 시작했으며, 이 과정에서 이스라엘은 시나이 반도와 가자 지대도 장악했다. 가자 지구를 4개월간 군사 점령한 후, 이스라엘은 이스라엘 선박의 수에즈 운하 통행이 보장된다는 조건으로 시나이 반도와 가자 지구에서 군대를 철수하기로 합의했다.

다음 이스라엘의 가자 군사 점령은 1967년 6일 전쟁 이후 시작되었다. 이집트가 다시 티란 해협에서 이스라엘 선박에 봉쇄를 가하려 하자, 이스라엘은 이집트, 시리아, 요르단을 선제 공격했다.

이 전쟁 이후 이스라엘은 점령한 아랍 영토(시나이 반도, 가자 지구, 유대 및 사마리아 지역, 골란 고원 일부)에 군사 통치를 시행했다. 이 통치는 제4차 제네바 협약이 점령지에 대한 군사 통치에 제시한 지침을 따랐다.

가자 지구와 유대 및 사마리아 지역에 대한 직접 군사 통치는 이후 이스라엘 민정청 산하 '영토 내 정부 활동 조정관(COGAT)'의 권한 아래 민정 통치로 전환되었다. 다만 이 기관은 국방부 산하로 남았다.

오슬로 협정의 일환으로 이스라엘 민정청은 가자 지구와 유대 및 사마리아 지역 A구역에서 일부 행정 권한을 팔레스타인 자치정부에 이양했다. 실제로 가자 지구 내 여러 이스라엘 정착촌이 존재했기 때문에 이스라엘 국방군은 가자 지구 내에 다수의 검문소나 관측소를 유지했다. 이는 2005년 철수 계획이 시행될 때까지 지속되었다.

그러나 오슬로 협정 시행 전후, 하마스와 파타, 기타 여러 파벌 등 팔레스타인 테러 단체들은 이스라엘 통치 강요의 본질적 문제를 드러냈다. 제1차·제2차 인티파다 기간 동안 그들이 공격을 조직할 수 있었던 것은 이스라엘을 적으로, 유대인을 자신들의 땅을 빼앗은 자들로 인식하도록 길러진 인구 집단이 반영된 결과였다.

이러한 복잡한 역사에도 불구하고, 연립 정부 내 다수는 전쟁 종결 후 가자를 병합하거나 최소한 가자 지구 내 유대인 정착촌 설립을 허용함으로써 철수 계획을 무효화하는 것이 해결책이라고 생각한다.

이러한 조치는 팔레스타인과 이스라엘 간 마찰을 방지하기 위해 어떤 형태의 군사적 점령을 필요로 할 가능성이 매우 높다.

자미르가 군사 점령에 반대하는 법적 이유

복잡한 역사 외에도 에얄 자미르는 가자에 군사 통치를 강요할 경우 점령국으로서의 법적 의무가 따를 것임을 알고 있다. 그러나 2023년 10월 7일 하마스 학살과 그로 인한 가자 전쟁으로 인해 현재 가자 주민들에 대한 신뢰와 공감 수준이 낮은 대다수 이스라엘 국민은 이를 이행하기를 꺼려한다.

점령국으로서 국제 인도법(IHL)은 이스라엘이 가자 주민들의 기본적 필요를 충족시켜야 할 의무를 부과한다. 제네바 제4협약 제55조에 따라 이스라엘은 가자에 식량, 의료용품 및 기타 필수품의 적정 공급을 보장해야 한다.

점령국으로서 이스라엘은 가자 주민에 대한 안보 및 통제 조치(제4차 제네바 협약 제27조)를 시행할 권한이 있으며, 안보상의 이유로 특정 물품의 가자 유입을 제한할 수 있다. 그러나 실제로 이스라엘은 이러한 조치가 국제사회에서 극히 불호감을 사며, 이스라엘에 적대적인 국가 및 단체들에 의해 쉽게 악용될 수 있음을 잘 알고 있다.

하마스 격파와 트럼프 계획 실행

이스라엘이 '기드온의 전차 작전 II'를 시작해 가자 시를 완전히 장악하고 곧이어 중앙 수용소들을 점령할 준비를 하는 가운데, 현재 여러 선택지가 놓여 있다.

1.    자미르의 조언을 받아들여 이집트의 인질-휴전 제안을 수용할 수 있다. 이 제안은 생존 인질의 절반과 사망 인질의 절반을 석방하는 것을 보장하는 동시에, 60일간의 휴전 기간 동안 협상을 통해 수용 가능한 안보 협정을 확보하려는 것이다. 이는 하마스의 완전한 패배와 가자 지구에서의 추방을 포함하지 않을 가능성이 높다.

2.    자미르의 다른 제안을 받아들여 가자 시를 포위할 수도 있다. 이 경우 가자 지구 75%에 대한 현재의 장악을 유지하면서, 더 나은 인질-휴전 협정을 확보하기 위해 습격을 통해 하마스를 약화시키는 전략이다. 가자 시 민간인들이 이스라엘이 도시를 완전히 점령할 의도가 없음을 깨닫고 대피를 거부할 경우, 이 옵션은 이스라엘이 인권 유린, 기근 등을 유발한다는 추가 비난에 직면하게 할 것이다.

3.    기드온의 전차 작전 II를 진행하여 가자 지구의 완전한 군사적 장악을 완료할 수도 있다. 이 선택은 가장 오랜 시간이 소요될 수 있으나, 가자 지구 내 군사적·통치 세력으로서 하마스의 완전한 패배를 달성할 것이다.

거의 2년간의 전쟁에도 불구하고, 하마스는 최소 5,000명의 전투원으로 추정되는 대규모 군사력을 유지하고 있으며 일부 민사/지방 자치 시스템에 대한 통제권도 보유하고 있다. 이는 하마스가 유엔 원조 물자를 계속 압수하고, 동일한 시도를 하는 민간인들을 조잡하지만 통제하는 능력에서 드러난다.

하마스가 극도로 약화되더라도 일정한 형태의 권위를 유지하는 결과는, 하마스의 핵심 가치 중 하나인 수무드(불굴의 의지)를 입증한다는 점에서 많은 지지자들에게 일종의 승리로 인식될 것이다. 이는 또한 이스라엘의 적들에게 전략적 가치가 있는 지역에 이란의 대리 세력을 유지하는 결과를 낳을 것이다.

그러나 최근 논의된 GREAT 신탁 계획을 통한 전후 가자 재건 노력은 이스라엘이 군사 점령의 딜레마에서 벗어날 수 있는 길을 제공할 수 있다.

하마스를 격파하기 위한 군사 작전은 가자지구 잔존 인프라 대부분을 파괴할 가능성이 높다. 이스라엘과 미국이 가자 전역에 3만 개 이상의 미폭발탄이 존재한다고 평가한 점도, 상당한 재건이 이루어지기 전까지는 이 지역이 대규모 인구에게 안전하지 않음을 의미한다.

이스라엘 정부는 이미 완전히 파괴된 라파 지역에 텐트 도시 건설을 논의해 왔으나, 해당 계획은 약 50~60만 명만 수용할 수 있는 규모였다.

GREAT 트러스트는 가자 지구를 “중동의 리비에라”로 만들겠다는 트럼프 대통령의 비전을 실현하기 위한 제안으로, 자발적으로 이주하는 가자 주민들에게 재정 지원을 제공하고, 개인 재산을 트러스트에 맡기는 사람들에게 재건된 가자 지구 내 주택을 보장하는 계획을 통해 이스라엘이 가자 군사 점령에서 벗어날 수 있는 가능성을 제시하며, 점령 기간을 몇 개월로 단축할 수도 있다. 자미르의 우려가 이해될 수 있지만, 전후 가자 지구의 현재 상황은 이스라엘이 과거에 직면했던 것과 다르다는 점을 시사한다.

J. 마이카 핸콕

J. 마이카 핸콕은 현재 히브리대학교에서 유대 역사 석사 과정을 수료 중이다. 이전에는 미국에서 성경학 및 저널리즘을 전공하며 학사 학위를 취득했다. 2022년 ‘올 이스라엘 뉴스’ 기자로 합류했으며, 현재 아내와 자녀들과 함께 예루살렘 근교에 거주 중이다.