Ce protocole d'accord laisse derrière lui un Golfe divisé, de nouveaux défis pour Israël et un Iran plus influent

À un moment donné au cours des 40 jours de guerre menée par les États-Unis et Israël contre la République islamique, la perspective d’un Moyen-Orient d’après-guerre très différent a commencé à se dessiner.

Les États du Golfe — davantage touchés par les missiles iraniens qu’Israël — ont publié des communiqués de condamnation et certains ont discrètement lancé des attaques contre l’Iran. Il a été révélé par la suite que certains dirigeants avaient même coopéré avec des responsables israéliens et accueilli leurs visites secrètes dans leurs pays, ce qu’ils nient.

Le Liban subissait en silence les attaques israéliennes contre le Hezbollah tout en participant à des négociations avec l’État hébreu, menées sous l’égide de Washington.

Tout semblait indiquer qu’une véritable aubaine, à l’image des Accords d’Abraham, se profilait à l’horizon.

Mais cette semaine, les États-Unis et l’Iran ont annoncé un protocole d’accord, ce qui a poussé les États du Golfe à revenir sur leurs positions antérieures et a laissé Israël dans l’embarras — ses soldats se trouvant toujours dans le sud du Liban, la grande question étant de savoir si leur présence prolongée dans cette région ne risque pas de faire capoter l’accord final de Trump avec l’Iran.

LE GOLFE RETOURNE À SES ANCIENNES HABITUDES

Désormais, plutôt qu’un Moyen-Orient entièrement nouveau avec un bloc anti-iranien, l’échiquier géopolitique ressemble beaucoup à ce qu’il était avant la guerre.

Ce n’est pas surprenant, selon certains analystes.

« Il semble que la guerre n’ait pas modifié la dynamique, mais que chaque État ait obtenu la preuve que “notre politique était la bonne dès le départ” », a déclaré Ariel Admoni, docteur en sciences, chercheur à l’Institut de Jérusalem pour la stratégie et la sécurité (JISS).

Il s’attend à ce que chaque pays renforce désormais sa position antérieure. Admoni a souligné que le fossé grandissant entre l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis, ainsi que la décision des Émirats de quitter l’OPEP, ne sont que le prolongement des orientations que ces pays avaient déjà prises, y compris dans leurs relations respectives avec Israël.

« Même pendant la guerre, il n’y avait pas d’unité au sein du Golfe, ni pendant le conflit, ni pendant le cessez-le-feu, ni maintenant après l’annonce de l’accord », a-t-il déclaré à ALL ISRAEL NEWS.

« D’une manière très subtile… lorsqu’ils ont compris que les États-Unis n’iraient pas jusqu’au bout », les pays voisins ont anticipé la situation et ont joué leurs cartes, a expliqué Admoni.

« Lorsqu’ils ont vu le vent tourner en faveur du régime iranien, les Émirats arabes unis ont compris où cela menait et se sont alignés sur cette tendance », a déclaré Admoni. « C’est pourquoi, dès le début, la réaction du Golfe en général n’a pas été très publique et s’est principalement concentrée sur les condamnations et la résolution des Nations unies. »

Selon Admoni, la guerre n’a pas constitué une raison impérieuse pour que Riyad et Doha s’alignent sur Israël. Cela ne signifie pas pour autant qu’il n’existe pas de coopération en coulisses avec Jérusalem, même si les responsables saoudiens et qatariens ont publiquement pris leurs distances avec Israël.

Mais une normalisation plus large avec l’Arabie saoudite et d’autres États du Golfe — l’un des objectifs stratégiques d’Israël avant la guerre — est remise en question alors que l’Iran réaffirme sa domination dans la région. Le mémorandum américano-iranien a toutefois justifié leur décision de maintenir des relations fonctionnelles avec Téhéran, a noté Admoni.

Selon des informations non confirmées publiées cette semaine, les Émirats arabes unis auraient accepté de débloquer des milliards de dollars en faveur de l’Iran, tandis que le Qatar aurait conclu un accord financier secret pour permettre à ses pétroliers de traverser le détroit d’Ormuz.

L’IRAN S’IMPOSE COMME ACTEUR CLÉ DE LA RÉGION

Cet accord marque de fait le début d’une nouvelle phase de la diplomatie régionale, dans laquelle l’Iran émerge avec un poids accru, a déclaré Sima Shine, ancienne responsable du Mossad et experte de l’Iran. Les pays voisins sont susceptibles de pardonner ces agressions, du moins pour l’instant.

« Les relations entre l’Iran et les États du Golfe seront au cœur des débats dès le lendemain », a déclaré Shine lors d’un point presse organisé par MediaCentra avec des journalistes. « Bien que l’Iran ait attaqué tous ces États, y compris le Qatar, et bien qu’il ait pris pour cible certaines de leurs installations pétrolières et gazières, les États du Golfe comprennent qu’ils n’ont pas d’autre choix que de composer avec leur voisin, cette superpuissance régionale qu’est l’Iran. »

Elle s’attend également à ce que les États du Golfe cherchent à améliorer leurs relations avec Téhéran malgré une méfiance profondément enracinée.

« Ils tenteront de trouver des moyens d’améliorer leurs relations même si aucun d’entre eux ne fera confiance aux Iraniens ni ne les appréciera outre mesure », a-t-elle déclaré.

Shine a également souligné le rôle de dernière minute joué par le Qatar dans les négociations, notant que des responsables qatariens étaient présents à Téhéran pendant les dernières heures des pourparlers, bien que le Pakistan ait officiellement dirigé l’effort de médiation.

« Parfois, le diable se cache dans les détails », a-t-elle déclaré.

« Dans tous les conflits du Moyen-Orient, on retrouve les Qataris — et non seulement on les retrouve encore, mais ils étaient présents à Téhéran lorsque les Iraniens ont déclaré qu’ils ne signeraient pas le protocole d’accord en raison de l’attaque israélienne » à Beyrouth, a-t-elle ajouté.

Même s’il reste à voir ce que le Qatar en retire, cela n’aura peut-être pas d’importance. Les négociations sur le protocole d’accord se poursuivront probablement après la période de mise en œuvre de 60 jours, car l’Iran n’a guère de raison d’abandonner ses ambitions nucléaires, a déclaré Shine.

« De leur point de vue, ce qu’ils obtiendront maintenant, à savoir les sommes d’argent gelées et la capacité d’exporter du pétrole, je pense que d’un point de vue économique, c’est suffisant », a-t-elle déclaré. « Et par conséquent, il se pourrait qu’il n’y ait aucun accord nucléaire du tout. »

Shine a ajouté que le protocole d’accord aurait également de graves répercussions au Liban, un pays mûr pour le changement et qui comptait sur Israël pour désarmer le Hezbollah — ce que son armée n’est pas en mesure de faire.

Cet accord permet essentiellement à l’Iran de conserver un pied au Liban « et de s’assurer que le Hezbollah reste un acteur politique majeur sur la scène libanaise », a fait valoir Shine.

« En permettant à l’Iran de décider de ce qui se passera au Liban, les États-Unis donnent à l’Iran la possibilité de continuer à soutenir le Hezbollah et de s’assurer que celui-ci reste un acteur politique majeur sur la scène libanaise », a déclaré Shine. « Le Hezbollah est un problème majeur, avant tout pour le Liban, mais aussi pour Israël. »