가자 휴전이 2단계까지 유지될 수 있을까? (거의) 항상 그렇듯, 결국 트럼프에게 달려있다
가자 지구 분할 및 한쪽만 재건하는 방안이 대안으로 떠오른다
가자 지구에서 2년간의 전쟁 끝에 이스라엘과 하마스 테러리스트들은 전투의 최종 종식과 영구적 평화의 시작을 알리는 휴전 협정에 서명했다.
이는 미국의 강력한 압박 하에 이루어졌으며, 이러한 압박이 휴전이 첫 단계를 견뎌내는 데 필수적인 요소임은 물론, 최종 평화 협정으로 전환되는 데에도 핵심적 역할을 할 것으로 보인다.
현재 우리는 휴전 협정의 1단계에 있으며, 이 단계는 모든 이스라엘 인질의 귀환을 규정하고 있다.
하마스는 이 과정을 지연시키고 있으며, 가자 지구의 통제권을 되찾는 동시에 이 단계를 가능한 한 오래 끌고 가려는 의도를 보이고 있다. 이미 그들은 언젠가 이 지역 민간 행정을 인수할 것으로 예상되는 잠재적 '기술관료 정부(technocratic)'에 대한 영향력을 행사하려 시도 중이다.
따라서 테러 단체는 협정에 서명했음에도 불구하고 자발적으로 2단계로 나아갈 의사가 전혀 없어 보이며, 강제로 이행해야 할 것이다.
그럼에도 하마스는 '헤즈볼라 모델'로 전환하려 할 것이다. 즉, 기술관료 위원회가 민사 업무를 관리하는 동안 무기를 통해 가자 지구의 실질적 통제권을 유지하는 방식이다.
무장 해제가 모든 것의 열쇠
무장 해제는 협정의 가장 중요한 포인트다. 그러나 하마스는 이를 통해 얻을 것이 없으며 자발적으로 무기를 넘길 유인도 없다. 이를 강제할 수 있는 유일한 주체는 이스라엘뿐이다.
예루살렘 외교안보센터 연구원 요니 벤 메나헴은 “외교적 압박이나 경제적 수단을 통해 하마스의 무장을 해제할 수 있다고 기대하는 사람은 오산이다”라고 주장한다.
이는 앞으로도 평화의 주요 장애물로 남을 것이다. 비폭력적 해결책은 가자 현지의 하마스 지도부가 정신적·물질적 소진, 보급품 부족, 병력 감소를 이유로 계속 싸우는 것이 무의미하다고 스스로 결론 내릴 때만 가능하다.
현재로서는 오히려 반대 현상이 관측된다. 공개된 보고서에 따르면 하마스는 이스라엘군(IDF)의 직접 통제권 밖에 있는 가자 지구 약 47% 지역에 대한 지배권을 재확립했으며, 세금 징수와 기초적인 민간 행정까지 복원했다.
이스라엘 안보 당국은 회복, 모집 및 훈련을 통해 이 테러 조직이 여전히 약 1만~2만 명의 무장 대원을 보유한 것으로 추정한다.
그러나 조직의 내부 지휘 통제 체계는 여전히 심각하게 손상되었으며, 2년간의 전투 동안 중화기의 상당 부분이 파괴되었고, 이스라엘이 모든 국경을 통제하는 상황에서 재무장은 불가능하다.
누가 하마스의 무장을 해제할 것인가?
서구 국가들처럼 협정 문언 그대로 따르자면, 이제 아랍 국가들이 가자 지구를 인수하고 하마스의 무장을 해제하며 재건이 시작되는 동안 그 자리를 대신해 안보를 제공할 유력한 후보로 부상한다.
결국 이는 ‘국제 안정화 부대’(ISF) 창설 요구에 내포된 바이며, 이미 여러 국가가 일부 병력 파견을 약속한 것으로 알려졌다.
아랍 연맹은 공개적으로 하마스의 무장 해제를 원한다고 선언했으며, 이는 사실 사우디아라비아, 이집트, 아랍에미리트 등 '온건 수니 축'을 포함한 지역 강대국 다수의 이익에 부합한다.
그러나 이들 중 어느 나라도 하마스의 무기를 실제로 압수할 조치는커녕 가자 거리에서 테러 단체와 맞서 싸울 생각조차 하지 않을 것이다.
이스라엘 언론인 아미트 세갈은 프리 프레스와의 인터뷰에서 “이스라엘 특수부대 5개 사단이 2년간 시도했던 일을 아랍에미리트(UAE) 군대 2개 대대가 2주 만에 해낼 것이라고 기대하는 것은 순진한 생각”이라고 말했다.
그는 이어 “하지만 지금은 하마스에 대한 압박이 훨씬 강해졌다고 본다. 특히 하마스의 후원국인 카타르와 터키가 하마스가 물러나야 한다는 내용의 협정에 서명했다는 사실이 그 증거”라고 덧붙였다.
그러나 하마스에 실질적 영향력과 레버리지를 가진 유일한 지역 국가인 카타르와 터키는 하마스의 최종 붕괴를 이끌기보다는 오히려 그 생존과 복귀를 어떤 방식으로든 지원할 가능성이 크다.
벤 메나헴은 하마스의 무장 해제는 “군사력으로만 가능하며, 이스라엘 방위군(IDF)만이 이를 수행할 능력과 동기를 모두 갖춘 유일한 기관”이라고 강조했다.
한편 이스라엘 국민 대다수는 전쟁에 지쳐 휴전을 환영하는 분위기다. 비록 일부는 이론상 하마스가 완전히 파괴됐어야 한다고 믿지만 말이다.
야이르 골란의 민주당 같은 극좌 야당들조차 하마스가 휴전을 위반하거나 재무장 시도를 할 경우 강력한 군사적 대응을 주장해왔지만, 이스라엘 사회가 수만 명의 예비군 동원과 전사자 소식이 매일 보도되는 전면적 전투 재개에 대한 내성을 가질지는 불확실하다.
어쨌든 이는 휴전 2단계 이행이 아닌 전쟁 재개로 이어질 것이다.
따라서 이스라엘과 트럼프 미국 대통령이 군사력 사용을 위협해왔지만, 가까운 시일 내에 이를 다시 전면적으로 행사할지는 불확실하다.
모든 진전은 미국에 달려 있다
이로써 우리는 이 모든 과정에서 핵심 역할을 계속할 트럼프 행정부에 주목하게 된다.
중재자들에게 가하는 압박(이들은 이를 하마스에 전달할 것)은 하마스를 움직일 수 있는 유일한 비군사적 수단이며, 트럼프 행정부는 이미 여러 차례 이스라엘 군대의 ‘작전 완결’ 위협을 동원해왔다.
트럼프는 이 합의의 성공에 막대한 수사적 자본을 투자했으며, 이를 실현시키기 위해 가능한 모든 수단을 동원할 것이다.
하지만 하마스가 모든 인질을 석방한다 해도 2단계는 완전히 불투명한 상태로 남을 것이다. 이 단계에 대한 협상은 아직 시작조차 되지 않았기 때문이다: 하마스의 무장 해제 방식, 가자 지구를 누가 어떻게 통치할지에 대한 세부 사항들은 아직 문서화조차 되지 않았다.
그렇다면 미국의 압박이 어떻게 하마스를 2단계로 이끌고, 협상이 시작되면 협력을 강제할 수 있을까? 최근 미국 부통령 J.D. 밴스, 국무장관 마르코 루비오, 트럼프 대통령의 사위 재러드 쿠슈너의 발언이 앞으로의 방향을 암시하기 시작했다.
이스라엘은 “비무장화를 대가로 재건만 허용한다”는 원칙을 주장하고 있으며, 미국도 이에 동의하는 것으로 보인다.
휴전 감시와 조정을 위해 미국 기지를 방문한 루비오는 지난주 트럼프 행정부가 하마스의 완전한 무장 해제를 요구하는 이스라엘의 입장을 지지할 것임을 시사했다.
밴스 부통령은 “하마스가 활동하지 않는 지역을 선별해 신속히 재건하고, 가자 주민들을 이주시켜 그들이 그곳에서 살며 양질의 일자리를 얻고, 안전과 안락함도 누릴 수 있도록 하는 것”이 기본 구상이라고 설명했다.
쿠슈너는 월스트리트저널과의 인터뷰에서 “이스라엘군이 통제하는 지역에서 안전이 확보되는대로 그 지역부터 새로운 가자로 건설을 시작하는 방안”을 검토 중이라고 밝혔다.
아랍 국가들이 아직 수용하지 않았다고 보고서가 강조하는 이 계획은 가자를 두 구역으로 분할하는 것이다.
IDF 통제 구역은 정리되고 체계적인 원조가 유입되며 재건이 시작되는 반면, 나머지 가자 지역은 이스라엘의 간헐적 공습과 파괴를 계속 겪게 되어 하마스에 대한 새로운 형태의 압박을 가할 것이다.
이 개념은 확정된 것은 아니지만, 하마스의 무장 해제를 강제하고 휴전을 2단계로 전환시킬 수 있는 유일하게 공개된 구체적 방안이다.
현 상황에서는 휴전이 당분간 지속될 전망이다. 장기적인 평화를 위해서는 하마스의 무장 해제가 필수적이다.
그럼에도 우리가 상대하는 상대가 누구인지 기억해야 한다. 하마스와 진정한 영구적 평화는 단순히 불가능한 일이지만, 이스라엘인들은 그럼에도 몇 년간의 휴식을 감사히 여길 것이다.
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하난 리신스키
하난 리신스키는 독일 하이델베르크 대학에서 중동 및 이스라엘 연구 석사 학위를 취득했으며, 어린 시절과 청소년기의 일부를 독일에서 보냈습니다. 예루살렘에서 고등학교를 졸업하고 이스라엘 국방군(IDF) 정보부대에서 복무했습니다. 하난과 그의 아내는 예루살렘 근교에 거주하며, 그는 2023년 8월 올 이스라엘 뉴스에 합류했습니다.
Hanan Lischinsky has a Master’s degree in Middle East & Israel studies from Heidelberg University in Germany, where he spent part of his childhood and youth. He finished High School in Jerusalem and served in the IDF’s Intelligence Corps. Hanan and his wife live near Jerusalem, and he joined ALL ISRAEL NEWS in August 2023.
