¿En qué consiste el plan E1 de Israel y por qué ha suscitado la oposición internacional?
La convocatoria de licitaciones para viviendas forma parte de un plan que se remonta a varias décadas y cuyo objetivo es conectar Jerusalén y Ma’ale Adumim.
El Gobierno israelí anunció la semana pasada sus planes de convocar una licitación pública para la construcción de casi 1.400 viviendas en la zona de asentamientos E1, en Judea, cerca de Ma'ale Adumim.
El anuncio provocó una enérgica reacción por parte de algunos países europeos, y el ministro de Asuntos Exteriores británico, Ed Miliband, condenó la medida por poner en peligro la solución de dos Estados.
«La publicación por parte del Gobierno israelí de una licitación para el proyecto de asentamiento E1 es un acto inaceptable y destructivo», se lee en una declaración de Miliband.
«El E1 atravesaría el corazón de Palestina y corre el riesgo de separar Cisjordania de Jerusalén Este, lo que pondría en peligro la viabilidad de una solución de dos Estados», continuaba el comunicado. «El Reino Unido ha dejado clara, tanto en privado como en público, su oposición al E1 y su apoyo a una solución de dos Estados como única vía para garantizar la seguridad y la paz a largo plazo tanto para los palestinos como para los israelíes».
La oficina del ministro de Asuntos Exteriores también declaró: «Todos los asentamientos perjudican esa perspectiva y constituyen una violación flagrante del derecho internacional».
Cuando el ministro de Hacienda israelí, Bezalel Smotrich, aprobó el plan de asentamiento E1 en 2025, afirmó que «entierra la idea de un Estado palestino y da continuidad a las numerosas medidas que estamos aplicando sobre el terreno como parte del plan de soberanía efectiva», lo que parecía confirmar los temores europeos.
El proyecto de asentamiento E1 está diseñado para conectar la capital, Jerusalén, con la ciudad de Ma’ale Adumim, donde residen más de 40.000 israelíes. La propuesta original del Gobierno de coalición prevé la construcción de unas 3.400 viviendas.
La reciente licitación, que abarca unas 1.400 viviendas, representa solo una fracción del total de la construcción prevista.
Aunque en el anuncio no se especificó la ubicación exacta, según la organización Peace Now, que se opone al plan E1, una licitación anterior abarcaba «un gran barrio que conectará la zona urbanizada de Ma’ale Adumim con la zona industrial situada al este».
Esta zona corresponde a terrenos que ya se encuentran dentro de los límites de la expansión natural prevista de Ma’ale Adumim.
Sin embargo, la publicación de la licitación parece referirse a un nuevo barrio, actualmente inexistente, denominado Mevaseret Adumim.
Los mapas que muestran numerosas organizaciones internacionales de derechos humanos suelen destacar una sección de territorio cercana a la localidad árabe palestina de a-Za’im, en la zona situada entre Jerusalén y Ma’ale Adumim.
Hay varios campamentos beduinos de la tribu Jahalin dentro de la zona E1 que, con toda probabilidad, se verían afectados por la construcción.
La comunidad beduina Jahalin se trasladó a Judea y Samaria durante el período de administración jordana, tras la Guerra de Independencia de 1948.
Antes de eso, los Jahalin habían ocupado territorio al sur de Masada hasta la región de Tel Arad, en el norte del desierto del Negev. Varias familias fueron desplazadas durante la fundación de la ciudad de Ma’ale Adumim, trasladándose ligeramente hacia el oeste y el sur, donde formaron las comunidades de Abu Nawar, cerca de la ciudad palestina de Azariyah.
Los críticos, entre ellos la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, afirmaron que la publicación de la licitación «socava la solución de dos Estados al dividir Cisjordania y romper la continuidad territorial de los territorios palestinos».
El ministro de Asuntos Exteriores israelí, Gideon Sa’ar, rechazó la declaración de Miliband y lo acusó de «hacer la vista gorda ante el terrorismo palestino».
«Rechazo rotundamente la declaración del ministro de Asuntos Exteriores del Reino Unido y el tono condescendiente de sus palabras», publicó Sa’ar en su cuenta oficial en las redes sociales.
Sa’ar también señaló que los británicos fueron los primeros en afirmar el derecho de los judíos a establecerse en su patria histórica.
«Hace más de un siglo, la Declaración Balfour reconoció formalmente el derecho histórico del pueblo judío a restablecer su hogar nacional en la Tierra de Israel, incluida la zona en cuestión».
I reject outright the statement of the UK Foreign Secretary and the patronising tone of his words.
— Gideon Sa'ar | גדעון סער (@gidonsaar) August 20, 2026
The Jewish people have the right to live throughout the Land of Israel, just as the British have the right to live in London and throughout the United Kingdom. More than a century… https://t.co/eCazg1CU7A
Sa’ar también confirmó que las licitaciones no abarcaban ningún territorio nuevo, sino que formalizaban licitaciones que ya habían sido aprobadas por el Gobierno el año pasado.
Las organizaciones israelíes han señalado que las declaraciones de los funcionarios europeos se dirigen únicamente a la construcción israelí en el territorio, definido como Área C, que se encuentra bajo jurisdicción israelí según los Acuerdos de Oslo. Esos mismos funcionarios, argumentan, no critican de igual modo la construcción palestina ilegal en la misma zona.
Según el Movimiento Regavim, favorable a los colonos, la Autoridad Palestina habría estado llevando a cabo importantes proyectos de construcción por su cuenta, incluso en algunas zonas en las que no tiene autoridad para expedir licencias de obra.
Parte de esta construcción parece ser un intento de establecer comunidades palestinas en las zonas en las que Israel lleva varias décadas manifestando su intención de construir.
Al mismo tiempo, el Gobierno israelí se había comprometido anteriormente a proporcionar terrenos alternativos a los beduinos desplazados por los nuevos proyectos de construcción.
Varios beduinos de comunidades cercanas, que hablaron con ALL ISRAEL NEWS bajo condición de anonimato, afirmaron que el Gobierno no les ha comunicado a qué lugar se les permitirá trasladarse.
La construcción en la zona E1 fue propuesta por primera vez en 1994 por el entonces primer ministro Yitzhak Rabin. Sin embargo, debido a la presión internacional, los proyectos de construcción no han sido aprobados, a pesar del amplio apoyo israelí.
El alcalde de Ma’ale Adumim, Guy Yifrach, elogió esta reciente evolución. «Tras más de 30 años de promesas, luchas y presión internacional, hoy estamos convirtiendo una visión en realidad», declaró Yifrach a Jewish News Syndicate.
«La zona E1 conectará Ma’ale Adumim con Jerusalén y garantizará el crecimiento continuo de la ciudad para las generaciones futuras».
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