Was ist Israels E1-Plan und warum hat er internationalen Widerstand ausgelöst?

Die israelische Regierung kündigte vergangene Woche an, eine staatliche Ausschreibung für fast 1.400 Wohnungen im Siedlungsgebiet E1 in Judäa in der Nähe von Ma’ale Adumim zu veröffentlichen.

Die Ankündigung der Ausschreibung löste heftige Reaktionen in einigen europäischen Ländern aus; der britische Außenminister verurteilte den Schritt als Gefahr für die Zwei-Staaten-Lösung.

„Die Veröffentlichung einer Ausschreibung für das E1-Siedlungsprojekt durch die israelische Regierung ist ein inakzeptabler und destruktiver Akt“, hieß es in der Erklärung des Außenministers.

„E1 würde das Herz Palästinas durchschneiden und birgt die Gefahr, das Westjordanland von Ostjerusalem zu trennen, was die Durchführbarkeit einer Zwei-Staaten-Lösung gefährden würde“, so die Erklärung weiter. „Großbritannien hat sowohl hinter verschlossenen Türen als auch öffentlich deutlich gemacht, dass wir E1 ablehnen und eine Zwei-Staaten-Lösung als einzigen Weg unterstützen, um langfristige Sicherheit und Frieden sowohl für Palästinenser als auch für Israelis zu gewährleisten.“

Das Büro des Außenministers erklärte zudem: „Alle Siedlungen untergraben diese Aussicht und stellen einen eklatanten Verstoß gegen das Völkerrecht dar.“

Als der E1-Siedlungsplan 2025 von Finanzminister Bezalel Smotrich genehmigt wurde, sagte dieser, er „begrabe die Idee eines palästinensischen Staates und setze die vielen Schritte fort, die wir vor Ort als Teil des Plans zur De-facto-Souveränität umsetzen“, was die europäischen Befürchtungen zu bestätigen schien.

Das E1-Siedlungsprojekt soll die Hauptstadt Jerusalem mit der Stadt Ma’ale Adumim verbinden, in der mehr als 40.000 Israelis leben. Der ursprüngliche Vorschlag der Koalitionsregierung sieht den Bau von rund 3.400 Wohneinheiten im E1-Gebiet vor.

Die jüngste Ausschreibung, die sich auf rund 1.400 Wohnungen bezieht, deckt nur einen Bruchteil des insgesamt geplanten Bauvorhabens ab.

Zwar wurde der genaue Standort in der Regierungsankündigung nicht genannt, doch laut der Organisation „Peace New“, die sich gegen den E1-Plan ausspricht, bezog sich eine frühere Ausschreibung auf „ein großes Viertel, das das bebaute Gebiet von Ma’ale Adumim mit dem östlich davon gelegenen Industriegebiet verbinden wird“.

Dieses Gebiet befindet sich bereits innerhalb der Grenzen der erwarteten natürlichen Ausdehnung von Ma’ale Adumim.

Die Veröffentlichung der Ausschreibung scheint sich jedoch auf ein neues, derzeit noch nicht existierendes Stadtviertel namens Mevasseret Adumim zu beziehen.

Auf Karten, die von zahlreichen internationalen Menschenrechtsorganisationen veröffentlicht werden, wird üblicherweise ein Gebiet nahe der palästinensisch-arabischen Ortschaft a-Za’im hervorgehoben, das zwischen Jerusalem und Ma’ale Adumim liegt.

Innerhalb des E1-Gebiets befinden sich mehrere Beduinenlager des Jahalin-Stammes, die höchstwahrscheinlich von den Bauarbeiten betroffen wären.

Die Jahalin-Beduinen zogen während der Zeit der jordanischen Verwaltung nach dem Unabhängigkeitskrieg nach Judäa und Samaria.

Zuvor hatten die Jahalin Gebiete südlich von Masada bis hinunter in die Region Tel Arad im nördlichen Negev bewohnt.

Mehrere Jahalin-Familien wurden während der Gründung der Stadt Ma’ale Adumim vertrieben, zogen etwas weiter nach Westen und Süden und gründeten dort die Siedlungen von Abu Nawar in der Nähe der palästinensischen Stadt Azariyah.

Kritiker wie die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, behaupten, die Veröffentlichung der Ausschreibung „untergrabe die Zwei-Staaten-Lösung, indem sie das Westjordanland spalte und die territoriale Kontinuität der palästinensischen Gebiete unterbreche“.

Außenminister Gideon Sa’ar wies die Erklärung des britischen Außenministers Ed Miliband zurück und warf ihm vor, „die Augen vor dem palästinensischen Terrorismus zu verschließen“.

„Ich lehne die Erklärung des britischen Außenministers und den herablassenden Ton seiner Worte entschieden ab“, schrieb Sa’ar auf seinem offiziellen Social-Media-Account.

Sa’ar wies zudem darauf hin, dass die Briten die Ersten waren, die das Recht der Juden auf Ansiedlung in ihrer historischen Heimat bekräftigten.

„Vor mehr als einem Jahrhundert erkannte die Balfour-Erklärung offiziell das historische Recht des jüdischen Volkes an, seine nationale Heimstätte im Land Israel wiederherzustellen – einschließlich des betreffenden Gebiets.“

I reject outright the statement of the UK Foreign Secretary and the patronising tone of his words.

The Jewish people have the right to live throughout the Land of Israel, just as the British have the right to live in London and throughout the United Kingdom. More than a century… https://t.co/eCazg1CU7A

— Gideon Sa'ar | גדעון סער (@gidonsaar) August 20, 2026

Sa’ar bestätigte zudem, dass die Veröffentlichung der Ausschreibungen kein neues Gebiet betraf, sondern lediglich die Bekanntgabe von Ausschreibungen darstellte, die bereits im vergangenen Jahr von der Regierung genehmigt worden waren.

Israelische Organisationen haben darauf hingewiesen, dass sich die Äußerungen der europäischen Beamten ausschließlich auf israelische Bauvorhaben in dem Gebiet beziehen, das im Rahmen der Osloer Abkommen als Gebiet C definiert ist und unter israelischer Gerichtsbarkeit steht. Dieselben Beamten kritisieren jedoch nicht die illegalen Bauvorhaben der Palästinenser in demselben Gebiet.

Die Palästinensische Autonomiebehörde betreibt selbst umfangreiche Bauvorhaben, sogar in einigen Gebieten, in denen sie nicht befugt ist, Baugenehmigungen zu erteilen, behauptet die pro-siedlerische Regavim-Bewegung. Ein Teil dieser Bautätigkeit scheint ein Versuch zu sein, palästinensische Gemeinden in den Gebieten zu errichten, in denen Israel seit mehreren Jahrzehnten seine Bauabsichten signalisiert.

Gleichzeitig hat die israelische Regierung zuvor versprochen, den durch die neuen Bauprojekte vertriebenen Beduinen Ersatzgebiete zur Verfügung zu stellen. Mehrere Beduinen aus nahegelegenen Gemeinden, die unter der Bedingung der Anonymität mit All Israel News sprachen, sagten jedoch, die Regierung habe ihnen nicht mitgeteilt, wohin sie umziehen dürften.

Der Bau im E1-Gebiet wurde erstmals 1994 vom damaligen Premierminister Yitzhak Rabin vorgeschlagen. Aufgrund internationalen Drucks wurden die Bauprojekte jedoch trotz breiter israelischer Unterstützung nicht genehmigt.

Der Bürgermeister von Ma’ale Adumim, Guy Yifrach, lobte die Fortschritte und sagte: „Wir setzen eine Vision in die Realität um.“

„Nach mehr als 30 Jahren voller Versprechen, Auseinandersetzungen und internationalem Druck setzen wir heute eine Vision in die Realität um“, erklärte Yifrach in einer Stellungnahme gegenüber JNS. „E1 wird Ma’ale Adumim mit Jerusalem verbinden und das weitere Wachstum der Stadt für künftige Generationen sichern.“