왜 대부분의 중동 정부들은 카타르를 싫어하지만 이스라엘에 맞서 협력할까

최소한 5년 전 아브라함 협정이 체결된 이후로, 이 지역 지도자 다수가 공식 발언보다 이스라엘을 훨씬 덜 증오한다는 것은 공공연한 비밀이었다.

반면 그들 중 상당수는 공개적으로 드러내는 것보다 카타르를 훨씬 더 증오한다.

이스라엘의 카타르에 대한 전례 없는 공격 이후, 50명 이상의 아랍 및 무슬림 지도자들이 도하에 모여 걸프 에미리트에 대한 단결과 지지를 표명했다.

그러나 뒤에서는 이들 중 일부 지도자들이 이스라엘의 공습을 은밀히 환영했을 뿐만 아니라 작전 수행을 위해 자국 영공 사용을 허용했을 가능성도 있다.

이 지역 정부 다수는 권위주의적 인물들이 이끌고 있으며, 이들은 공식 성명과 정책을 실제 의도와 목표와 엄격히 분리한다.

이러한 의도는 종종 숨겨지며 가끔만 공개적으로 드러난다.

이스라엘이 하마스 지도부를 공격한 후, 카타르는 이 공격을 활용해 걸프 국가들 사이에서 지지를 공고히 하려 시도하며 이스라엘이 전 지역을 위협한다고 주장했다.

그러나 카타르 전문가 아리엘 아드모니 박사는 이스라엘 하욤지에 “카타르 측은 여전히 아랍에미리트가 [공격에] 관여했을 가능성과 사우디가 영공 사용을 허용했을 가능성을 의심하고 있다”고 말했다.

“그들은 이 방정식에서 에미리트와 사우디가 자신들의 편에 서 있는지 확인하고 싶어 합니다.”

그러나 그건 전혀 확실하지 않다.

카타르와 걸프 지역의 ‘형제 국가들’, 그리고 이집트와 요르단 같은 여러 국가들 사이의 긴장된 관계를 이해하려면 과거를 살펴봐야 한다.

1971년 영국으로부터 독립한 후 첫 수십 년간 카타르 에미리트(emirate)는 이웃 국가들, 특히 사우디아라비아 왕국의 그늘에 있었다.

그러나 현 에미르(emir)의 아버지 치하인 1990년대 들어 카타르는 사우디아라비아라는 지역 강국으로부터 독립적인 외교 정책을 펼치기 시작했다. 예를 들어 사우디와 긴밀히 협력해 온 아랍에미리트(UAE)나 바레인과는 달리 말이다.

이로 인해 카타르는 여러 문제에서 '상대편'을 선택해야 하는 충돌 코스를 설정하게 되었다.

가장 결정적으로, 카타르는 무슬림 형제단과 같은 이슬람주의 운동 및 관련 테러 단체들을 지원하기 시작했다. 이들 단체 대부분은 오랫동안 자신들이 충분히 종교적이지 않다고 여기는 이슬람 세계 지도자들과 싸워왔다.

카타르는 중동 전역에서 폭력적으로 박해받던 형제단 지도자들을 대거 수용하기 시작했으며, 새로 설립된 알자지라 채널은 이들이 지역 정부들을 상대로 선전을 퍼뜨리는 가장 두드러진 확성기 역할을 했다. 이는 카타르와 이들 국가 간의 관계를 돌이킬 수 없게 손상시켰다.

또한 카타르는 수십 년간 '이슬람 혁명'을 주변국에 수출하려 시도해 온 시아파 이란 정권과도 긴밀한 관계를 구축했는데, 이란은 수니파 사우디아라비아의 주요 지역 경쟁국이다.

카타르의 새 에미르 통치 1년 차에 사우디아라비아, 이집트, 아랍에미리트(UAE)의 지원을 받은 것으로 추정되는 쿠데타 시도가 거의 성공할 뻔했다.

이 상황은 2011년 '아랍의 봄'까지 계속해서 불거졌는데, 사우디아라비아와 UAE는 기존 정권이나 보수적인 수니파 세력을 강력히 지지한 반면, 카타르는 급진 이슬람주의 단체들을 지원했다.

이는 시리아에서 드러났는데, 사우디아라비아는 대체로 세속적인 반군 단체들을 지원한 반면, 카타르는 알카에다 계열의 누스라 전선 같은 이슬람주의 테러 단체들을 지원했다.

마찬가지로 사우디아라비아와 동맹국들은 호스니 무바라크 이집트 정권을 지지한 반면, 카타르는 2012년 그를 축출한 무슬림 형제단 주도 정부를 지원했다.

2014년 아랍에미리트, 사우디아라비아, 바레인이 카타르 주재 대사들을 소환하면서 첫 대규모 외교적 위기가 발생했다. 이 위기는 수개월간 지속되었지만 향후 사태를 예고하는 분명한 신호였다.

이후 몇 년간 양국 관계는 더욱 악화되었다. 2015년 카타르 왕실 구성원들이 이라크에서 이란 연계 테러 단체에 납치되어 몸값을 요구받았다. 2년 후 카타르는 그들을 구출하기 위해 엄청난 금액을 지불했는데, 이는 사실상 향후 수년간 그들의 활동을 자금 지원한 것이나 다름없어 사우디와 동맹국들의 분노를 샀다.

파이낸셜 타임스는 7억 달러가 이라크 내 여러 이란 지원 시아파 민병대에 전달되었으며, 시리아 이슬람주의 단체 타흐리르 알샴과 아흐라르 알샴은 각각 1억 2천만~1억 4천만 달러와 8천만 달러를 받았다고 보도했다.

그 결과 2017년 사우디아라비아와 아랍에미리트(UAE)는 예멘, 이집트, 몰디브, 바레인, 이후 요르단이 합류한 동맹을 이끌고 카타르에 대한 전례 없는 외교적 공세를 펼쳤다.

이들은 카타르에 육상·해상·공중 봉쇄를 가하고 외교 관계를 단절했으며, 자국민에게 카타르 탈출을 촉구하고 카타르 국민 및 외교관을 추방했다.

사우디아라비아는 육상 국경을 폐쇄하고 카타르 항공기의 영공 진입을 금지했으며, 동맹국들은 카타르 선박의 항구 입항을 차단했다.

동맹은 또한 카타르에 변화하는 요구 사항 목록을 제시했다.

이 목록에는 테러와의 전쟁 및 테러 자금 지원 중단 약속, 폭력의 확산·선동·조장·정당화 금지, 불법 조직 지원을 통한 타국 내정 간섭 자제, 기존 협정에 대한 새로운 이행 약속 등이 포함된 것으로 알려졌다.

특히 동맹국들은 알자지라를 비롯한 카타르 언론사들의 폐쇄를 요구했는데, 이들은 해당 매체들이 정부에 대한 선전과 이슬람주의 이념을 방송한다고 비난했다. 미들 이스트 아이(The Middle East Eye)와 알아라비 알아지드(Al-Araby Al-Jadeed) 언론사들도 포함됐다.

또한 카타르 내 터키 군사기지 철수, 이란과의 관계 축소, 이란 혁명수비대 요원 추방, 하마스, ISIS, 알카에다, 헤즈볼라 등 테러 단체와의 전면적 접촉 중단을 요구했다.

그러나 카타르는 이 요구를 거부하고 오히려 터키와 이란에 더 가까워졌다.

카타르 항공은 이란 영공을 경유하는 노선을 변경했고, 카타르 행 선박들은 오만으로 우회했으며, 카타르 경제는 터키 제품에 의존하기 시작했다.

결국 카타르는 완강히 굴복을 거부했고, 2020년 조 바이든 미국 대통령의 당선은 사우디 주도 동맹에게 그들의 시간이 끝났음을 알리는 신호가 되었다.

2021년 쿠웨이트와 미국은 카타르가 어떤 요구도 이행하지 않은 상태에서 관련국 간 관계 회복을 중재했다.

한때 무력 충돌 직전까지 갔던 카타르 외교 위기라는 이례적인 사건은 이후 연이은 전쟁 속에서 거의 잊혀졌다.

그러나 현재 상황을 이해하려면 많은 아랍 국가들이 카타르에 대해 여전히 품고 있는 극심한 적대감을 염두에 두는 것이 중요하다.

예를 들어, 걸프 지역 동맹국에 대한 전례 없는 공격이 이스라엘에 대한 과장된 비난으로만 이어지고 실질적 효과는 없는 반면, 아브라함 협정은 2년간의 전쟁 속에서도 지속되고 있는 이유가 바로 여기에 있다.

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하난 리신스키

하난 리신스키는 독일 하이델베르크 대학에서 중동 및 이스라엘 연구 석사 학위를 취득했으며, 어린 시절과 청소년기의 일부를 독일에서 보냈습니다. 예루살렘에서 고등학교를 졸업하고 이스라엘 국방군(IDF) 정보부대에서 복무했습니다. 하난과 그의 아내는 예루살렘 근교에 거주하며, 그는 2023년 8월 올 이스라엘 뉴스에 합류했습니다.