Die historische und aktuelle Rolle Ägyptens im israelisch-palästinensischen Konflikt
Wie Ägyptens Politik gegenüber dem Gazastreifen die palästinensische Frage von 1948 bis heute geprägt hat
Sprechen wir über Ägypten. Welche Rolle spielt die Arabische Republik Ägypten im israelisch-palästinensischen Konflikt – sowohl historisch als auch aktuell? Fragt man die meisten Menschen, wer den Gazastreifen beherrschte, bevor Israel ihn 1967 eroberte, werden viele antworten: „Die Palästinenser.“ Die richtige Antwort lautet jedoch: Ägypten. 19 Jahre lang kontrollierte Ägypten den Gazastreifen.
Doch im Gegensatz zu Jordanien im Westjordanland hat Ägypten das Gebiet nie annektiert, seinen Bewohnern nie die ägyptische Staatsbürgerschaft angeboten und nie Interesse daran gezeigt, den Gazastreifen zu einem Teil Ägyptens zu machen – selbst nachdem es den Gazastreifen fast zwei Jahrzehnte lang regiert hatte. Tatsächlich war es ein wiederkehrendes Motiv der modernen ägyptischen Politik, Einfluss auf die Palästinafrage ausüben zu wollen, ohne dabei Verantwortung dafür zu übernehmen.
Aber fangen wir von vorne an. Das Gebiet, das heute als Israel, Palästina und Jordanien bekannt ist, bildete zusammen das britische Mandatsgebiet Palästina, doch zwei Drittel davon erlangten 1946 als Haschemitisches Königreich Jordanien die volle Unabhängigkeit. Als Nachkomme Mohammeds sah sich der haschemitische König Abdullah als natürlichen Anwärter auf die Führungsrolle in der arabischen Welt, und 1948 verfügte er über die beste und am besten organisierte Armee der Region. Der ägyptische König Farouk sah darin eine Bedrohung, und einer der Gründe, warum er sich dem Krieg von 1948 gegen Israel anschloss, war, Jordaniens expansionistische Bestrebungen einzudämmen. Während Ägypten und Jordanien beide gegen Israel kämpften, rivalisierten sie gleichzeitig miteinander darum, wer die Zukunft Palästinas gestalten würde. Jordanien hoffte, die arabischen Teile Palästinas in sein Königreich einzugliedern; Ägypten bevorzugte eine eigenständige palästinensische Einheit, die den Einfluss der Haschemiten einschränken könnte. Aus diesem Grund war ihre Politik gegenüber der palästinensischen Bevölkerung nach 1948 genau entgegengesetzt.
1949 blieb Ägypten die Kontrolle über einen schmalen Landstreifen, der mit palästinensischen Flüchtlingen überfüllt war und als Gazastreifen bekannt wurde. Vielleicht haben Sie schon davon gehört. Ägypten unterwarf dieses Stück Land einer strengen, unterdrückerischen Militärverwaltung unter einem Militärgouverneur, der per Dekret regierte. Die Palästinenser wurden staatenlos gemacht, politische Parteien wurden verboten, die Meinungs- und Versammlungsfreiheit wurde ausgesetzt, und es wurden strenge Bewegungs- und Reisebeschränkungen verhängt. Die lokale Wirtschaft des Gazastreifens wurde bewusst vom eigentlichen Ägypten isoliert. Öffentlich setzten sie sich für die Rechte der Palästinenser ein, doch vor Ort blockierten sie alle Versuche einer palästinensischen Selbstverwaltung.
Die „All-Palästina-Regierung“, die sie im Gazastreifen einsetzten, war eine reine Marionettenregierung, die nach Kairo verlegt wurde, sobald sie ihren ursprünglichen Zweck erfüllt hatte, und deren Anführer de facto unter Hausarrest stand und nicht einmal ohne strenge ägyptische Zensur eine Erklärung gegenüber der Presse abgeben durfte. Im Jahr 1959 wurde die Regierung offiziell aufgelöst.
Im Jahr 1952 wurde das ägyptische Königreich durch eine Revolution unter Oberst Gamal Abdel Nasser gestürzt, der die Herzen und Köpfe der arabischen Welt in seinen Bann zog, indem er sich für die als Panarabismus bekannte Ideologie einsetzte und sich selbst als unangefochtenen Führer der arabischen Welt sah. Er stellte sich als großer Verfechter der palästinensischen Sache dar. Doch die Realität vor Ort im Gazastreifen war genau das Gegenteil.
Fünf Jahre nach der Auflösung seiner „palästinensischen“ Marionettenregierung versuchte Ägypten, eine neue palästinensische Marionettenorganisation zu gründen – die PLO. Diese „Palästinensische Befreiungsorganisation“ war darauf ausgelegt, genau das Gegenteil von Befreiung zu bewirken – nämlich die Palästinenser unter ägyptischer Aufsicht zu halten. Nasser drängte die Arabische Liga auf ihrem Gipfeltreffen 1964 in Kairo zur Gründung der Organisation, und sie wurde wenige Monate später in Ostjerusalem unter Ahmad Shukeiri, einem handverlesenen Nasser-Getreuen, offiziell ins Leben gerufen.
Warum tat Nasser das? Weil er sich Sorgen um unabhängige palästinensische Fraktionen machte, wie die Fatah unter dem jungen Yasser Arafat, die stark von der algerischen Revolution gegen die Franzosen inspiriert war und ungeachtet der Wünsche der arabischen Staaten auf einen bewaffneten Kampf gegen Israel drängte. Nasser befürchtete, dass diese die Region in einen umfassenden Krieg hineinziehen würden, bevor das ägyptische Militär dazu bereit war.
Die PLO war eine Dachorganisation, die dazu gedacht war, die widerspenstigeren palästinensischen Terrorgruppen zu beaufsichtigen und sie der ägyptischen Kontrolle zu unterstellen. In ihrer ursprünglichen Charta bestätigte die PLO ausdrücklich, dass sie keinerlei Ansprüche auf das Westjordanland oder den Gazastreifen erhob. Sie wurde ausschließlich gegründet, um jene Teile Palästinas zu „befreien“, die von der „zionistischen Entität“ beherrscht wurden. Zu dieser Zeit gehörte das Westjordanland (Judäa und Samaria) zu Jordanien, und der Gazastreifen wurde von Ägypten verwaltet. Das Ziel der PLO waren nicht diese Gebiete, sondern Israel selbst.
Doch dann kam das Jahr 1967, der Sechstagekrieg, und Israel eroberte die Sinai-Halbinsel und den Gazastreifen. Paradoxerweise war es gerade die Besetzung von 1967, die es der palästinensischen Nationalbewegung ermöglichte, unabhängig zu werden und sich nicht mehr der ägyptischen oder jordanischen Zensur zu unterwerfen. Bis 1969 war es Arafat gelungen, die Kontrolle über die PLO zu übernehmen, indem er die ägyptischen Loyalisten ausmanövrierte und die Organisation an sich riss, die ursprünglich geschaffen worden war, um ihn zu kontrollieren; Nassers Plan für die PLO war völlig nach hinten losgegangen.
Nach Nassers Tod und dem Krieg von 1973 begann Nassers Nachfolger, Anwar Sadat, den Frieden mit Israel anzustreben, womit Ägypten als erstes arabisches Land einen großen Tabubruch beging. Im Friedensabkommen von 1979 erhielt Ägypten die Sinai-Halbinsel zurück – nicht jedoch den Gazastreifen. Warum? Der eigentliche Grund war wahrscheinlich praktischer Natur. Ägypten wollte den Sinai wegen seines Öls und wollte den Suezkanal zurück, aber es wollte nicht erneut eine große Bevölkerung wütender, staatenloser, verarmter und zunehmend radikalisierter Flüchtlinge unter Kontrolle halten, zumal die PLO zu diesem Zeitpunkt bereits unabhängiger in der Bevölkerung agierte. Der offizielle Grund, den man öffentlich nannte, war, dass man den Gazastreifen im Rahmen einer künftigen Autonomie für die Palästinenser mit dem Westjordanland verbinden wollte.
Ägyptens Politik unterscheidet sich heute nicht wesentlich von derjenigen im Jahr 1979, insbesondere seit der Machtübernahme durch die Hamas. Die Hamas ist ein Ableger der Muslimbruderschaft, die unter Mursi einige Jahre lang kurzzeitig Ägypten regierte, und ist der Erzfeind des derzeitigen Präsidenten Sisi. Nachdem Ägypten brutale Kriege gegen mit dem IS verbundene Aufständische auf dem Sinai geführt hat, betrachtet es die Hamas als gefährliche Fortsetzung dieser radikalen Bedrohungen. Ägypten muss jedoch gegenüber der arabischen Welt und seiner eigenen Bevölkerung sein Gesicht wahren. Ägypten verfolgt gegenüber Israel eine zweigleisige Strategie: öffentliche Verurteilung gepaart mit stiller Koordination. Auf der Weltbühne wird harte Rhetorik gegen Israel gepflegt, während gleichzeitig eine eng abgestimmte Sicherheitszusammenarbeit mit der IDF stattfindet.
Ägypten lässt keine Menschen aus Gaza einreisen und unterhält eine stark gesicherte, mehrschichtige Grenzanlage aus Beton und Stahl, um die Bewohner Gazas fernzuhalten. Öffentlich behauptet es, dies zu tun, um „die ethnische Säuberung des Gazastreifens durch Israel zu verhindern“. Realistisch betrachtet will es jedoch eine massive, destabilisierende Welle von Hunderttausenden verarmter Flüchtlinge verhindern, die zusammen mit eingeschleusten Hamas-Kämpfern in den Sinai strömen und dort sowohl eine wirtschaftliche als auch eine militärische Belastung darstellen würden. Es zieht es vor, diese Last auf Israel abzuwälzen.
Von König Farouk über Nasser, Sadat und Hosni Mubarak bis hin zum heutigen Präsidenten Abdel Fattah el-Sisi hat die ägyptische Politik eine bemerkenswerte Beständigkeit gezeigt. Kairo hat nach Einfluss auf die Palästinafrage und nach Legitimität in der arabischen Welt gestrebt, dabei jedoch direkte Verantwortung für den Gazastreifen vermieden und sich jeder Entwicklung widersetzt, die die Stabilität Ägyptens gefährden könnte. Das Ergebnis ist eine Politik der öffentlichen Unterstützung der palästinensischen Sache, verbunden mit einer anhaltenden Zurückhaltung, deren politische, wirtschaftliche oder sicherheitspolitische Lasten auf sich zu nehmen.
Tuvia ist ein jüdischer Geschichtsfanatiker, der in Jerusalem lebt und an Jesus glaubt. Er schreibt Artikel und Geschichten über jüdische und christliche Geschichte. Seine Website ist www.tuviapollack.com.
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