Der Weg zur Staatsgründung: Die rechtlichen Etappen der Gründung Israels

Ungeachtet dessen, was Kritiker behaupten, war die Gründung Israels ein langsamer und stetiger Prozess, der auf dem Völkerrecht beruhte und dessen erster Schritt bereits mehr als 20 Jahre vor dem Holocaust erfolgte.

Zwischen der Schlacht von Beer Sheva am 31. Oktober 1917 und der Einnahme Jerusalems eine Woche später gab der britische Außenminister Arthur James Balfour eine Erklärung ab, in der er die Absicht bekundete, dem jüdischen Volk eine nationale Heimstätte im Land seiner Vorfahren zu schaffen – was der erste rechtliche Schritt zur Gründung des Staates Israel sein sollte.

Das Land Palästina (zusammen mit einem Großteil des Nahen Ostens) stand zuvor fast 400 Jahre lang unter türkischer Kontrolle; doch nachdem General Edmund Allenby und die Anzac-Truppen Beer Sheva eingenommen hatten, woraufhin kurz darauf Gaza und Jerusalem fielen, war klar, dass die osmanische Ära vorbei war.

Obwohl es in diesem Land schon immer jüdische Gemeinschaften gegeben hatte, die unter verschiedenen Reichen und Eroberungen lebten, setzten gegen Ende des 19. Jahrhunderts große Wellen der Aliyah (Einwanderung) ein, und die zionistische Bewegung zur Gründung eines jüdischen Staates begann ernsthaft. Zahlreiche Pogrome und die tragische Dreyfus-Affäre überzeugten Theodor Herzl – der als Vater des modernen politischen Zionismus gilt – und andere davon, dass das jüdische Volk in anderen Ländern als seinem eigenen weder in Sicherheit leben noch auf Gerechtigkeit zählen könne. Dies musste jedoch auf legalem Wege geschehen.

Auf dem Ersten Zionistenkongress 1897 in Basel, Schweiz, wurde erklärt: „Der Zionismus strebt die Errichtung einer öffentlich und rechtlich gesicherten Heimstätte für das jüdische Volk in Palästina an.“

„In Basel habe ich den jüdischen Staat gegründet“, verkündete Herzl damals. „Wenn ich dies heute laut aussprechen würde, würde ich mit allgemeinem Gelächter bedacht werden. In fünf Jahren vielleicht, und sicherlich in fünfzig Jahren, wird es jeder erkennen.“

Erstaunlicherweise sollte er recht behalten. Tatsächlich wurde er 50 Jahre später rechtlich gegründet, nach mehreren international anerkannten Etappen, von denen die erste die Balfour-Erklärung war.

Am 2. November 1917 schrieb der damalige britische Außenminister Lord Arthur James Balfour an einen Vertreter der jüdischen Gemeinde im Vereinigten Königreich, um mitzuteilen, dass das Kabinett zugestimmt habe, unter bestimmten Bedingungen eine jüdische Heimstätte in Palästina zu errichten:

„Die Regierung Seiner Majestät steht der Errichtung einer nationalen Heimstätte für das jüdische Volk in Palästina wohlwollend gegenüber und wird sich nach Kräften bemühen, die Verwirklichung dieses Ziels zu erleichtern, wobei klar ist, dass nichts unternommen werden darf, was die bürgerlichen und religiösen Rechte der bestehenden nichtjüdischen Gemeinschaften in Palästina oder die Rechte und den politischen Status der Juden in anderen Ländern beeinträchtigen könnte.“

Das von den Alliierten von der osmanischen Besatzung befreite Land wurde 1920 im Rahmen des Vertrags von Sèvres durch ein gesetzliches Mandat des Völkerbundes offiziell an die Briten übergeben. Dies verlieh Großbritannien international anerkannte Rechtsansprüche auf die gesamte Region Transjordanien (das heutige Jordanien) und ganz Palästina (das heutige Israel mit dem Westjordanland und dem Gazastreifen).

Andere Gebiete wurden im selben Vertrag an andere Alliierte aufgeteilt. Das Mandat sah vor, das Land und seine Bewohner auf die Unabhängigkeit vorzubereiten und es den indigenen Völkern zurückzugeben, wobei die britische Regierung die jüdische Indigenität anerkannt hatte und bestrebt war, einen kleinen Teil davon zur Schaffung einer jüdischen Heimat dort abzutreten.

Obwohl die Balfour-Erklärung vor der Erteilung des Mandats an Großbritannien abgegeben wurde, wurde sie am 25. April 1920 auf der Konferenz von San Remo ratifiziert und gemäß Artikel 22 des Vertrags des Völkerbundes zu einem verbindlichen Rechtsdokument gemacht.

Zwei Jahre später, am 24. Juli 1922, billigte auch der Völkerbund einstimmig die Balfour-Erklärung in einem Rechtsdokument mit dem Titel „Mandat für Palästina“, wobei alle 51 Staaten des Völkerbundes zustimmten: „Die historische Verbindung des jüdischen Volkes mit Palästina und die Gründe für die Wiederherstellung seiner nationalen Heimstätte in diesem Land wurden anerkannt.“ Aus rechtlicher Sicht gab es zu dieser Zeit kein höheres internationales Gremium.

1945 wurden die Vereinten Nationen gegründet, und 1947 verliehen sie der jüdischen Heimat ebenfalls ihren offiziellen Stempel. Die Mitgliedstaaten stimmten 1947 für die Teilung des unter britischem Mandat stehenden Landes, wobei den Arabern gemäß der UN-Resolution 181 ein größeres Gebiet und den Juden ein kleineres Gebiet zugewiesen wurde.

Das britische Mandat umfasste sowohl Israel als auch Jordanien, und der ursprüngliche Vorschlag sah vor, Transjordanien den Arabern und das heutige Israel sowie die palästinensischen Gebiete den Juden zuzuweisen. Letztendlich wies die UN-Resolution 77 % des Gebiets westlich des Flusses als jüdische Heimat zu.

Zwar gab es zu dieser Zeit weit mehr Araber als Juden in der Region, doch waren es immer noch nur etwas mehr als eine Million, von denen viele aufgrund der unter dem britischen Mandat geschaffenen zahlreichen Arbeitsplätze aus Nachbarländern gekommen waren.

Gegen Ende des Osmanischen Reiches war die Türkei stark geschwächt, und die wirtschaftliche Lage in den unter ihrer Kontrolle stehenden Ländern hatte sich schon seit einiger Zeit verschlechtert. Durch die von den Briten geschaffene neue Infrastruktur – den Bau neuer Eisenbahnstrecken, Häfen und eines effizienten Postsystems – sowie durch die jüdische und christliche Philanthropie, die Schulen und Krankenhäuser gründete und zur Entwicklung der Landwirtschaft beitrug, wurde dem Land neues Leben eingehaucht. Es war bereit für das nächste Kapitel.

Trotz der Rechtmäßigkeit der Balfour-Erklärung von 1917, die 1920 in San Remo ratifiziert und 1922 vom Völkerbund einstimmig gebilligt wurde, sowie des UN-Teilungsplans von 1947 löste die Gründung eines jüdischen Staates Aufruhr aus und führte schließlich zum Krieg.

Fünf arabische Armeen drangen aus Ägypten, Jordanien, Syrien, dem Libanon und dem Irak in das Land ein, mit der Absicht, das jüdische Volk ins Meer zu treiben. Entgegen aller Erwartungen verloren sie, und Israel erklärte am 16. Mai 1948 seine Unabhängigkeit.

Diese vier rechtlichen Schritte sind für die Gründung des jüdischen Staates von Bedeutung und liefern ein sehr starkes Argument für dessen Legitimität; es gibt jedoch zwei weitere Faktoren, die ins Spiel kommen, wie der Autor Dinesh D'Souza betont.

„Wie bekommt man ein Land? Ein Weg ist die indigene Herkunft – Israel erfüllt diese Voraussetzung. Der zweite Weg ist die Verhandlung“, stellt er fest und verweist auf die oben skizzierten, international bindenden rechtlichen Entwicklungen. „Und der dritte ist die Eroberung. Der Krieg von 1948, der Krieg von 1967, der Krieg von 1973 – Israel hat seine Grenzen mit Stärke verteidigt.“

D’Souza fährt fort: „Israel erfüllt alle Kriterien. 
Israel verfügt über alle drei Grundlagen der Legitimität. Und die meisten Länder tun das nicht. Die meisten Länder haben vielleicht eine. 
Sie können sich glücklich schätzen, wenn sie zwei haben, aber ich kenne nicht sehr viele, wenn überhaupt welche, die alle drei haben.“