미국, 러시아•중국 반대에도 가자 보안군 유엔 결의안에 낙관적 신호

마르코 루비오 미국 국무장관은 14일(현지시간) 중국이 반대 의견을 제기하고 러시아가 대안 초안을 제출했다는 보도에도 불구하고, 가자지구에 국제안정화군(ISF) 파견을 위한 유엔 결의안 초안 추진에 대해 워싱턴이 “낙관적”이라고 밝혔다.

루비오는 캐나다에서 열린 G7 정상회의 현장에서 기자들에게 “결의안 문안 작업이 순조롭게 진행 중이며 조만간 결의안이 채택되길 바란다. 추진력을 잃지 않기를 바란다”고 말했다.

그는 여러 국가들이 하마스가 무장 해제하기 전까지는 병력을 파견하지 않겠다는 입장을 밝힌 점을 언급하며, ISF가 “전투 부대가 되어서는 안 된다”고 강조했다.

루비오는 “서명된 합의와 모든 당사국이 동의한 내용은 하마스의 비무장화를 요구한다”고 재차 확인했다.

아랍에미리트(UAE)는 최근 현행 틀 아래에서는 ISF에 참여하지 않을 것이라고 밝혔다. Ynet News는 금요일 미국이 여러 국가에 참여를 압박하고 있으나 현재 인도네시아와 아제르바이잔만이 병력 파견을 검토 중이라고 보도했다.

루비오는 “비무장화 문제는 하마스가 한 약속이다. 이 협정에 참여한 모든 파트너국들이 한 약속이며, 해당 국가들이 하마스가 이 약속을 지키도록 압박할 것을 기대한다”고 재차 강조했다.

한편, 미국이 안보리 결의를 통해 ISF 권한을 법적 근거로 삼으려는 시도는 난항을 겪고 있다.

목요일 유엔 주재 미국 대표부(USUN)는 “불화를 조장하려는 시도”를 규탄하며 안보리가 “단결하여 절실히 필요한 평화를 확보하기 위해 전진할 것”을 촉구했다.

USUN은 성명에서 워싱턴이 10월 중순 카타르, 이집트, 사우디아라비아, 터키, 아랍에미리트의 의견을 반영해 결의안 초안을 작성하기 시작했으며, 지난주 “이 초안에 대한 성실한 협상”을 시작했다고 밝혔다.

“우리는 안보리가 이 결의안을 지지함으로써 중동 지역의 지속적인 평화를 향한 길을 마련할 역사적 순간을 포착할 것을 촉구한다.”

이 성명은 AP통신이 안보리 거부권을 가진 중국과 러시아가 결의안에서 ‘평화위원회’ 설립을 요구하는 조항을 삭제할 것을 요구했다고 보도한 뒤 나왔다.

도널드 트럼프 미국 대통령의 휴전 계획에 따르면 이 위원회는 가자지구의 민사 행정을 일시적으로 관리할 예정이다.

AP 통신에 따르면, 미국의 최신 결의안 초안에는 평화위원회 조항이 여전히 포함된 반면, 아랍 국가들의 요구를 달래기 위해 팔레스타인 자결권에 대한 약속을 다소 강화한 내용이 추가됐다.

정치 관계자들은 Ynet News에 현재 초안에 이스라엘이 “불편해하는” 조항들이 포함되어 있다고 전했다. 여기에는 국제안보군(ISF)에 병력을 파견할 국가를 이스라엘이 거부할 수 없다는 내용이 포함된다. 그럼에도 관계자들은 이 제안이 예루살렘이 승인한 합의 틀과 대체로 부합한다고 말했으며, 비록 “덜 유리하긴 하지만”이라고 덧붙였다.

AP 통신에 따르면, 초안은 팔레스타인 자치정부(PA) 개혁이 “성실히 이행되고 가자 재개발이 진전되면, 팔레스타인 자결권과 국가 수립을 위한 신뢰할 수 있는 길이 마련될 수 있다”고 명시했다.

또한 “미국은 이스라엘과 팔레스타인 간 대화를 구축해 평화롭고 번영하는 공존을 위한 정치적 전망에 합의할 것”이라고 덧붙였다.

개정 초안은 안정화군이 “통제권과 안정을 확립”함에 따라 이스라엘 군대가 가자 지구에서 철수할 것이라고 명시했다. 이 단계는 이스라엘, 안정화군, 미국 및 기타 당사자들이 합의한 “비무장화와 연계된 기준, 이정표 및 시간표”에 따라 진행될 것이라고 강조했다.

목요일 로이터 통신 보도에 따르면, 러시아는 미국에 맞서 자체 결의안 초안을 제출했다.

러시아 유엔 대표부는 이 초안이 “미국 초안에서 영감을 받았다”고 밝힌 것으로 전해졌다.

그러나 이스라엘 관리들은 Ynet과의 인터뷰에서 이 제안을 “나쁘다”고 평가했다. 이 초안에는 미국 주도의 평화 위원회 구상이 포함되지 않았으며, 유엔 사무총장에게 ISF(국제안정화군) 창설 방안을 모색할 것을 요구하고, 완전한 인도적 접근 보장 및 가자지구 인구·영토 변경 전면 거부 조항을 담고 있다.

이스라엘에 가장 불리한 점은 두 국가 해결책과 팔레스타인 자치정부(PA) 통제 하의 가자와 서안 지구 간 영토 연속성 확보를 요구한다는 것이다.

한 외교관은 The Times of Israel에 미국이 이제 초안을 표결에 부쳐 기각 위험을 감수하거나, 상당한 수정안을 수용하거나, 유엔 결의 없이도 가자 재건에 기여할 국가들의 연합을 구성하는 선택에 직면했다고 전했다.

그러나 Ynet에 따르면, 합의가 이루어지지 않을 경우 연기 가능성은 여전히 존재하지만, 표결은 잠정적으로 월요일로 예정되어 있다. Ynet은 또한 미국 외교관들이 이사회가 미국 초안을 승인하고 러시아와 중국이 거부권 행사 대신 기권할 것이라는 점에 대해 여전히 낙관적이라고 보도했다.

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올 이스라엘 뉴스 스태프

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