Le président de l'Autorité palestinienne Abbas reçoit le projet de constitution, une étape vers la création d'un État palestinien

Le président de l'Autorité palestinienne, Mahmoud Abbas, a reçu une copie préliminaire de la « Constitution provisoire » visant à établir les fondements d'un État palestinien, ont rapporté les médias palestiniens la semaine dernière.

La présentation du projet de constitution de 70 pages a eu lieu lors d'une réunion entre Abbas et le comité chargé de rédiger la constitution palestinienne provisoire, présidé par Mohammed al-Hajj Qassem, et ses membres, a rapporté l'agence de presse WAFA, affiliée à l'Autorité palestinienne. Le projet a été finalisé après sept mois de consultations et trois mois de travail intensif, dont 54 réunions du comité constitutionnel.

Le projet de constitution sera d'abord soumis à l'examen du comité exécutif de l'Organisation de libération de la Palestine avant d'être rendu public, a rapporté The Times of Israel, citant un responsable palestinien.

Bien que l'Autorité palestinienne se présente souvent comme un État à part entière dans ses déclarations officielles et internationales, elle fonctionne selon un ensemble de lois fondamentales rédigées après sa création dans le cadre des accords d'Oslo.

Abbas a déclaré : « Cette année est l'année de la démocratie. Nous avons fixé une date pour les élections du Conseil national palestinien, tant en Palestine qu'à l'étranger, ainsi que pour la huitième conférence du Fatah, en plus de la tenue d'élections locales en avril prochain. »

Le projet de constitution vise à fournir une base juridique aux institutions politiques et à moderniser le cadre législatif de l'Autorité palestinienne avant l'annonce prévue d'un État palestinien indépendant. La réception du projet de constitution par le président de l'Autorité palestinienne Abbas intervient dans un contexte de mouvement croissant au sein de la communauté internationale en faveur de la reconnaissance d'un État palestinien afin de faire pression sur Israël pour qu'il accepte la solution à deux États proposée dans le cadre des accords d'Oslo.

Selon les médias palestiniens, le projet de constitution vise à établir un « cadre constitutionnel et juridique moderne jouissant d'une légitimité tant nationale qu'internationale ».

Dans des déclarations à la radio, le Dr Ahmed Majdalani, membre du Comité exécutif de l'Organisation de libération de la Palestine (OLP), a souligné que le projet de constitution vise à établir un État démocratique, pluraliste et civil. Il a également affirmé que ses dispositions s'inspirent des dernières évolutions constitutionnelles mondiales et arabes.

Le président de la commission constitutionnelle, Mohammed al-Hajj Qassem, a affirmé que le projet « préserve le pluralisme politique et la séparation des pouvoirs, tout en habilitant le pouvoir législatif à exercer des pouvoirs de contrôle et législatifs ».

Les médias arabes ont cité des responsables palestiniens anonymes qui ont affirmé que le projet de constitution servira de feuille de route juridique pour mettre fin aux divisions entre plusieurs factions palestiniennes et régler d'autres questions internes, afin de préparer des élections générales globales.

Le projet devrait être présenté à divers groupes nationaux et personnalités politiques au sein des factions palestiniennes pour approbation ou amendement avant son adoption officielle.

Majdalani a déclaré que l'adoption de la constitution ne se limiterait pas à la soumission du projet au président de l'Autorité palestinienne Abbas, mais ferait l'objet d'un large dialogue social, suivi de la présentation du projet au Comité exécutif et au Conseil national. Majdalani a également exprimé son opinion selon laquelle la meilleure option pour obtenir la légitimité populaire serait un référendum public, permettant à la constitution de fonctionner comme un « contrat social » liant le peuple au système de gouvernement.

Le gouvernement israélien tenterait probablement de bloquer un référendum populaire sur la constitution, car il s'oppose à une déclaration unilatérale d'indépendance par l'Autorité palestinienne, en dehors des étapes convenues dans les accords d'Oslo, qui prévoient des négociations directes entre Israël et l'Autorité palestinienne avant une telle initiative.

Abbas et Majdalani ont tous deux déclaré que 2026 serait « l'année de la démocratie palestinienne », avec la tenue d'élections populaires pour la première fois depuis 2006, à commencer par les élections municipales du 25 avril. Ces élections auront lieu dans les territoires palestiniens de Judée-Samarie, à Jérusalem-Est et dans la bande de Gaza.

Aucune date n'a été fixée pour les élections législatives ou présidentielles de l'Autorité palestinienne, qui ont été annulées à plusieurs reprises depuis que le Hamas a remporté la majorité aux élections de 2006. Le refus de l'Autorité palestinienne d'organiser ces élections serait largement motivé par la crainte que le Hamas ne remporte une victoire écrasante aux élections législatives et présidentielles du gouvernement palestinien, ce qui entraînerait des restrictions plus sévères de la part d'Israël et un éventuel affrontement militaire.

La rédaction de la constitution semble également viser à apaiser la communauté internationale, en particulier les États-Unis, qui ont exigé que l'Autorité palestinienne engage des réformes avant de lui accorder la reconnaissance et la normalisation. Le plan de paix pour Gaza proposé par le président américain Donald Trump empêche l'Autorité palestinienne d'assumer l'autorité dans la bande de Gaza tant que des réformes satisfaisantes n'auront pas été mises en œuvre.

Le gouvernement israélien a retenu des milliards de shekels de recettes fiscales de l'Autorité palestinienne, invoquant l'absence de réformes et le soutien continu au terrorisme.