L'Allemagne critiquée par le Conseil de l'Europe pour ses politiques en matière d'antisémitisme et les préoccupations liées à la liberté d'expression

L'Allemagne fait l'objet de critiques de la part du Conseil de l'Europe pour ce que celui-ci qualifie d'interprétation trop stricte et « extensive » de l'antisémitisme, selon un rapport publié mercredi.

Le Commissaire aux droits de l'homme du Conseil, Michael O'Flaherty, s'est rendu en Allemagne en octobre dernier afin d'évaluer la situation en matière d'antisémitisme. Dans ce rapport, O’Flaherty a fait valoir que le gouvernement allemand avait parfois confondu antisémitisme et « critique légitime du gouvernement israélien ».

« La liberté d’expression a fait l’objet de restrictions disproportionnées, en particulier dans les débats sur les droits des Palestiniens et la critique légitime du gouvernement israélien », a déclaré O’Flaherty.

Ce haut responsable européen a fait valoir que Berlin exerçait des pressions sur les « manifestations pacifiques » et portait atteinte à ce qu’il a qualifié de libertés démocratiques – « en particulier celles liées au mouvement de solidarité avec la Palestine ».

Tout en exprimant son soutien aux efforts de l’Allemagne pour lutter contre l’antisémitisme, O’Flaherty a souligné : « La distinction entre la critique légitime des politiques d’État et l’antisémitisme ne doit pas être brouillée. » Il a ajouté que la définition de travail de l’antisémitisme de l’Alliance internationale pour la mémoire de l’Holocauste (IHRA) ne doit « pas être déformée ou appliquée à tort pour étouffer la liberté d’expression ou la critique légitime des politiques de l’État ».

Des rapports indiquent que les incidents anti-israéliens et antisémites ont augmenté en Allemagne à la suite des attaques du Hamas du 7 octobre 2023 dans le sud d’Israël. Dans sa critique des autorités allemandes, O’Flaherty n’a pas abordé les préoccupations soulevées par certains responsables et observateurs selon lesquelles certains slogans de manifestation – tels que « Globalisez l’Intifada » et « Libérez la Palestine du fleuve à la mer » – ont été interprétés comme incitant à la violence contre les Israéliens et les Juifs.

La définition de travail de l’IHRA de l’antisémitisme inclut les formes de discours qui nient ou délégitiment le droit d’Israël à exister en tant que patrie du peuple juif. Les autorités et les chercheurs ont signalé que certaines expressions rejetant l’existence d’Israël ont émergé au sein de certains segments des mouvements de protestation et des communautés en Allemagne et dans d’autres démocraties occidentales, bien que ces opinions ne soient pas représentatives de l’ensemble de la population.

En 2024, le gouvernement allemand a refusé la citoyenneté aux personnes appelant à la destruction d’Israël.

O’Flaherty a condamné cette mesure, arguant que limiter la « critique d’Israël » pourrait compromettre les perspectives de résidence ou de naturalisation, voire entraîner une responsabilité pénale. Il a également déclaré que les restrictions imposées aux rassemblements anti-israéliens ne devraient pas être fondées sur le contenu des messages et des slogans, tant qu’ils restent dans les limites de l’article 10(2) de la Convention européenne des droits de l’homme (CEDH). O’Flaherty a également salué l’Allemagne pour ses efforts visant à protéger la communauté juive locale.

Le gouvernement allemand a répondu en soulignant qu’il n’était pas d’accord avec l’affirmation du Conseil de l’Europe selon laquelle Berlin appliquerait une définition trop stricte de l’antisémitisme, et a publié une déclaration : « Celles-ci atteignent leurs limites dès lors qu’elles portent atteinte aux droits d’autrui et enfreignent les règles nécessaires à la coexistence pacifique de tous. Cela s’applique à toutes les expressions d’opinion, rassemblements et associations, y compris ceux dans le cadre de manifestations pro-palestiniennes »,

Tout en reconnaissant le droit des individus à manifester dans le contexte des tensions au Moyen-Orient, Berlin a fait valoir que le conflit « sert malheureusement aussi de motif et de justification à certains autres acteurs pour commettre des crimes en Allemagne ».

« Ces rassemblements anti-israéliens et antisémites rassemblent généralement un large éventail de participants qui n’ont rien en commun si ce n’est une haine pure et simple d’Israël et du peuple juif. »