Что представляет собой израильский план E1 и почему он вызвал международное противодействие?

На прошлой неделе правительство Израиля объявило о планах провести государственный тендер на строительство почти 1 400 единиц жилья в районе E1 в Иудее, недалеко от Маале-Адумим.

Это заявление вызвало резкую реакцию ряда европейских стран. Министр иностранных дел Великобритании Эд Милибэнд осудил этот шаг, заявив, что он ставит под угрозу решение конфликта по принципу «два государства».

«Публикация правительством Израиля тендера на реализацию проекта E1 — неприемлемый и разрушительный шаг», — говорится в заявлении Милибэнда.

«E1 пройдёт через самое сердце Палестины и может отделить Западный берег от Восточного Иерусалима, что поставит под угрозу жизнеспособность решения по принципу “два государства”, — говорится далее в заявлении. — Великобритания как в частном порядке, так и публично ясно заявляла о своём несогласии с проектом E1 и поддержке решения по принципу “два государства” как единственного пути к обеспечению долгосрочной безопасности и мира как для палестинцев, так и для израильтян».

В офисе министра иностранных дел также заявили: «Все поселения подрывают эту перспективу и являются грубым нарушением международного права».

Когда в 2025 году министр финансов Израиля Бецалель Смотрич утвердил план строительства в E1, он заявил, что этот проект «хоронит идею палестинского государства и продолжает многочисленные шаги, которые мы предпринимаем на местах в рамках плана фактического установления суверенитета», тем самым, по всей видимости, подтвердив опасения европейских стран.

Проект E1 призван соединить столицу Израиля Иерусалим с городом Маале-Адумим, где проживают более 40 000 израильтян. Первоначальный план коалиционного правительства предусматривает строительство около 3 400 единиц жилья.

Недавно объявленный тендер примерно на 1 400 единиц жилья охватывает лишь часть всего запланированного строительства.

Хотя точное место строительства в объявлении не указывалось, по данным организации Peace Now, выступающей против плана E1, предыдущий тендер предусматривал строительство «крупного жилого района, который соединит застроенную часть Маале-Адумим с промышленной зоной к востоку от города».

Эта территория находится в пределах границ предполагаемого естественного расширения Маале-Адумим.

Однако, судя по опубликованному тендеру, речь идёт о новом, пока ещё не существующем районе под названием Мевасерет-Адумим.

На картах, публикуемых многими международными правозащитными организациями, обычно выделяется участок территории возле палестинского арабского населённого пункта Аз-Заим, между Иерусалимом и Маале-Адумим.

В пределах района E1 расположено несколько бедуинских поселений племени Джахалин, которые, вероятнее всего, будут затронуты строительством.

Бедуины племени Джахалин переселились в Иудею и Самарию в период иорданского управления после Войны за независимость 1948 года.

До этого Джахалин проживали на территории к югу от Масады вплоть до района Тель-Арада в северной части пустыни Негев. При строительстве города Маале-Адумим несколько семей были вынуждены переселиться немного западнее и южнее, образовав поселения, в том числе Абу-Нувар, недалеко от палестинского города Аль-Азариа.

Критики проекта, включая председателя Европейской комиссии Урсулу фон дер Ляйен, заявили, что публикация тендера «подрывает решение по принципу “два государства”, разделяя Западный берег и нарушая территориальную непрерывность палестинских территорий».

Министр иностранных дел Израиля Гидеон Саар отверг заявление Милибэнда, обвинив его в том, что тот «закрывает глаза на палестинский терроризм».

«Я категорически отвергаю заявление министра иностранных дел Великобритании и покровительственный тон его слов», — написал Саар в своём официальном аккаунте в социальных сетях.

Саар также отметил, что именно британцы первыми признали право еврейского народа на создание национального очага на своей исторической родине.

«Более века назад Декларация Бальфура официально признала историческое право еврейского народа на восстановление своего национального очага в Земле Израиля, в том числе на территории, о которой идёт речь».

I reject outright the statement of the UK Foreign Secretary and the patronising tone of his words.

The Jewish people have the right to live throughout the Land of Israel, just as the British have the right to live in London and throughout the United Kingdom. More than a century… https://t.co/eCazg1CU7A

— Gideon Sa'ar | גדעון סער (@gidonsaar) August 20, 2026

Саар также подтвердил, что тендеры не охватывают никаких новых территорий, а лишь официально запускают проекты, уже одобренные правительством в прошлом году.

Израильские организации отмечают, что заявления европейских чиновников направлены исключительно против израильского строительства на этой территории, относящейся к зоне C, которая в соответствии с соглашениями Осло находится под израильским контролем. При этом, утверждают они, те же чиновники не выступают с аналогичной критикой незаконного палестинского строительства в этой зоне.

Палестинская администрация, как утверждает поддерживающее поселенческое движение Regavim, сама ведёт масштабное строительство, в том числе в некоторых районах, где у неё нет полномочий выдавать разрешения на строительство.

Часть этого строительства, по всей видимости, представляет собой попытку создать палестинские населённые пункты в районах, где Израиль уже несколько десятилетий заявляет о намерении вести строительство.

В то же время правительство Израиля ранее обязалось предоставить альтернативные участки земли бедуинам, которых придётся переселить в связи с новыми строительными проектами.

Несколько бедуинов из близлежащих поселений, поговоривших с ALL ISRAEL NEWS на условиях анонимности, заявили, что правительство пока не сообщило им, куда им будет разрешено переселиться.

Строительство в районе E1 впервые было предложено в 1994 году тогдашним премьер-министром Ицхаком Рабином. Однако из-за международного давления строительные проекты так и не были одобрены, несмотря на широкую поддержку в Израиле.

Мэр Маале-Адумим Гай Ифрах приветствовал последние события. «После более чем 30 лет обещаний, борьбы и международного давления сегодня мы превращаем замысел в реальность, — заявил Ифрах Jewish News Syndicate. — E1 соединит Маале-Адумим с Иерусалимом и обеспечит дальнейшее развитие города для будущих поколений».