Israelisches Verkehrsministerium gerät unter Druck, nachdem Flydubai-Entführungsversuch Lücken bei der Sicherheitsüberprüfung ausländischer Flugbesatzungen offenlegt

Die israelischen Behörden sehen sich mit der Frage konfrontiert, ob die Sicherheitsdienste Warnsignale über den Piloten, dem vorgeworfen wird, den Flydubai-Flug 1073 entführen zu wollen, nicht erkannt haben – obwohl Berichten zufolge Informationen über seine frühere Beschäftigung und seine mutmaßlich extremistischen Ansichten vorgelegen haben sollen.

Armeeradio berichtete am Sonntagmorgen, dass der Sicherheitsdienst Shin Bet im Jahr 2021 versucht habe, die Zuständigkeit für Sicherheitskontrollen ausländischer Flugbesatzungen auf das Verkehrsministerium (MOT) zu übertragen. Dem Bericht zufolge setzte das Ministerium jedoch mehrere empfohlene Maßnahmen nicht um, die dazu hätten beitragen können, potenzielle Sicherheitsbedrohungen unter ausländischen Flugbesatzungen zu erkennen.

Mohammed Hamam al-Hammami, der Berichten zufolge gegenüber den Behörden der Vereinigten Arabischen Emirate zugegeben hat, dass er beabsichtigte, den Flydubai-Flug 1073 zum Absturz zu bringen und dessen fast 180 Passagiere zu töten, wurde Berichten zufolge im Jahr 2025 nach einer internen Untersuchung von Oman Air entlassen.

Die Untersuchung ergab Berichten zufolge, dass al-Hammami häufig extremistische Webseiten aufrief und seine Unterstützung für die Terrororganisation „Islamischer Staat“ (IS) zum Ausdruck brachte. Außerdem soll er regelmäßig über den Dschihad gesprochen und in privaten Gesprächen mit Kollegen Hass und Verachtung gegenüber Nicht-Muslimen geäußert haben. Darüber hinaus wurde sein privates Tagebuch Berichten zufolge von den Behörden untersucht und es wurden Einträge gefunden, in denen Osama bin Laden, Abu Bakr al-Baghdadi und Maulana Masood Azhar gepriesen wurden.

Trotz der Informationen, die Oman Air Berichten zufolge gesammelt hatte, wurde al-Hammami Ende 2025 von Flydubai eingestellt. Er war offenbar bereits auf mehreren früheren Flügen zwischen Dubai und Tel Aviv als Mitglied der Cockpit-Besatzung im Einsatz gewesen, ohne Verdacht zu erregen.

Die Sicherheitsabteilung des israelischen Verkehrsministeriums erklärte Mitte 2025, sie verfüge nicht über die Ressourcen, um die Verantwortung für die Durchführung von Hintergrundüberprüfungen von Piloten zu übernehmen, die bei ausländischen Fluggesellschaften beschäftigt sind, die von und nach Israel fliegen. Laut Armeeradio bat das Ministerium jedoch andere Sicherheitsbehörden nicht offiziell um Unterstützung bei der Durchführung der Überprüfungen.

Ein im Mai 2024 veröffentlichter, als geheim eingestufter Bericht des Staatsrechnungshofs soll auf das Problem hingewiesen haben, obwohl er weiterhin unter einer gerichtlich angeordneten Schweigepflicht steht. Im selben Monat wies das Sicherheitskabinett den Nationalen Sicherheitsrat an, ein Team mit Vertretern des Verkehrsministeriums, der Zivilluftfahrtbehörde, des Shin Bet, des Mossad und des Finanzministeriums einzurichten, um die Angelegenheit zu untersuchen.

Dem Bericht von Armeeradio zufolge hatten Beamte des Verkehrsministeriums und anderer Stellen Verkehrsministerin Miri Regev und anderen mitgeteilt, dass sie nicht über die Kapazitäten verfügten, die Verantwortung für diese Aufgabe zu übernehmen.

Am Sonntag lehnte das Verkehrsministerium die Verantwortung für die Durchführung von Sicherheitsüberprüfungen ausländischer Piloten ab.

„Die Sicherheitsabteilung führt gemeinsam mit der Fluggesellschaft und den lokalen Behörden eine Sicherheitsbewertung des Flugverkehrs nach Israel durch“, erklärte Tamir Uri, ein hochrangiger Beamter der Abteilung für Sicherheit und Cybersicherheit im Verkehrsministerium, gegenüber dem israelischen Medienportal Walla. „Wir verlangen eine Erklärung, dass alle Piloten einer Sicherheitsüberprüfung unterzogen wurden. Wir sind kein Geheimdienst, der nachrichtendienstliche Hintergrundüberprüfungen durchführt. Bei uns fliegen 120 Fluggesellschaften. Wir sind nicht der Shin Bet, und wir haben keine Mitarbeiter im Ausland.“

Das Nationale Zentrum zur Analyse von Passagierdaten, das der israelischen Steuerbehörde unterstellt ist, soll Informationen über die Besatzung des Fluges 1073 erhalten und diese an die zuständigen Regierungsbehörden, darunter den Shin Bet, den Mossad und die israelische Polizei, weitergeleitet haben. Uri bestand jedoch darauf, dass „die Namen (der Piloten des Flydubai-Flugs 1073) uns nicht im Voraus übermittelt wurden. Unsere Verfahren sehen eine Bedrohung dieser Art, bei der ein Pilot einen Terroranschlag verüben würde, nicht einmal vor. Wir gehen davon aus, dass es in der Vergangenheit keine derartigen Fälle gab, in denen Piloten mit einem solchen Hintergrund in Israel ankamen. Unsere Arbeitshypothese lautet, dass dies bisher nicht geschehen ist.“

Aus Unterlagen geht hervor, dass al-Hammami bei mehreren Flügen nach Israel Teil der Flugbesatzung gewesen war und zuletzt eine Woche vor dem versuchten Entführungsversuch auf dem Ben-Gurion-Flughafen in Tel Aviv gelandet war.

Andere Regierungsbehörden gaben an, ihnen sei nicht bekannt gewesen, dass al-Hammami von Oman Air entlassen worden war, was der Grund für seine Entlassung war, oder dass er bekanntermaßen einen Prozess der religiösen Radikalisierung durchlaufen hatte.

„Es gibt keine 100-prozentige Sicherheit. Das würde bedeuten, den Flugverkehr nach Israel einzustellen“, sagte Uri gegenüber Walla. „Israelische Fluggesellschaften führen Sicherheitskontrollen mit israelischen Teams durch. Bei ausländischen Fluggesellschaften ist das nicht der Fall.“

Shmuel Zakai, Leiter der Zivilluftfahrtbehörde, sagte: „Aufgrund eines Regierungsbeschlusses trägt die Zivilluftfahrtbehörde keinerlei Verantwortung für Sicherheitsangelegenheiten. Wir sind für die Flugsicherheit zuständig. Alle Sicherheitsangelegenheiten fallen in die Zuständigkeit anderer Stellen.“

„Wenn ein omanischer Staatsbürger kein Visum oder keine Einreisegenehmigung für Israel besitzt, darf er keinen Flug dorthin antreten. Die Fluggesellschaft weiß, dass es ihr nicht gestattet war, dieses Flugzeug mit einem Piloten zu betreiben, der einen omanischen Pass besitzt und dem die Einreise nach Israel untersagt ist“, fügte er hinzu. „Flydubai hat seine Flüge nach Israel aus zwei Gründen eingestellt: Die Behörden wiesen das Unternehmen an, die Flüge nach Israel bis zum Abschluss der Ermittlungen auszusetzen, um sicherzustellen, dass es keine weiteren Verstöße gibt und dass es sich um einen Einzeltäter handelte. Eine grundlegende Regel lautet, dass das Land, aus dem das Flugzeug abfliegt, für die Sicherheit verantwortlich ist.“

Am Samstagabend erklärte Verkehrsministerin Regev gegenüber Kan 11 News: „Die Flugsicherheit ist ein sehr komplexes Thema. Der gesamte Bereich der Nachrichtendienste ist zwischen dem Mossad und dem Shin Bet aufgeteilt. Der Shin Bet ist für israelische Flüge zuständig, der Mossad für ausländische Unternehmen. Flydubai ist ein ausländisches Unternehmen. Es steht nicht in Verbindung mit dem Shin Bet, sondern mit dem Mossad.“ Sie betonte: „Die Liste ist nicht bei uns eingegangen, da die Stelle, die für die Identifizierung der Besatzung zuständig ist, ein Nachrichtendienst ist. Wir sind kein Nachrichtendienst.“

Regev warnte zudem, dass dies wahrscheinlich nicht das letzte Mal sein werde, dass ein Flugzeugpilot eine Sicherheitsbedrohung darstelle, und dass Regierungen weltweit Wege finden müssten, um dieses Problem in Zukunft anzugehen.