Faire pression sur la Jordanie – et non sur Israël – pour mettre fin au conflit israélo-arabe

La pression continue exercée sur Israël pour qu'il accepte la création d'un État arabe palestinien entre Israël et la Jordanie (solution à deux États) s'est accompagnée d'une déclaration commune publiée le 9 février par les ministres des Affaires étrangères des Émirats arabes unis, de la République de Turquie, de la République arabe d'Égypte, du Royaume hachémite de Jordanie, de la République d'Indonésie, de la République islamique du Pakistan, du Royaume d'Arabie saoudite et de l'État du Qatar.

Leur déclaration commune :

· « a souligné que la réalisation des droits légitimes du peuple palestinien à l'autodétermination et à la création d'un État, sur la base de la solution à deux États conformément aux résolutions de légitimité internationale et à l'Initiative de paix arabe, reste la seule voie pour parvenir à une paix juste et globale qui garantisse la sécurité et la stabilité dans la région ».

Ils se trompent lourdement.

Il existe une alternative à la solution à deux États, connue sous le nom de solution du Royaume hachémite de Palestine (HKOPS), élaborée par Ali Shihabi, conseiller du prince héritier d'Arabie saoudite Mohammed Ben Salmane (MBS).

La HKOPS a été publiée pour la première fois dans le journal Al Arabiya News, contrôlé par le gouvernement saoudien, le 8 juin 2022, puis secrètement révisée onze jours plus tard, appelant à la fusion de la Jordanie, de Gaza et d'une partie de la Judée-Samarie (Cisjordanie) en une nouvelle entité territoriale qui serait gouvernée par l'actuel souverain hachémite de Jordanie, le roi Abdallah.

La justification avancée par Shihabi pour mettre en œuvre le HKOPS – plutôt que de poursuivre la solution à deux États – était fondée sur la déclaration suivante :

« Les Jordaniens et les Palestiniens sont aussi similaires que peuvent l'être deux peuples. Ce sont des Arabes sunnites issus du même quartier. Leur fusion ne créera aucune fracture ethnique ou sectaire à long terme. »

Le HKOPS a rejeté l'Initiative de paix arabe de 2002 et la politique étrangère saoudienne en vigueur depuis 1982, et n'aurait pas pu être publié sans l'accord de MBS.

Pourtant, l'Arabie saoudite s'est désormais jointe à cette déclaration commune, aux côtés de l'Égypte et de la Jordanie, avec lesquelles Israël a conclu des traités de paix respectivement en 1979 et 1994, et des Émirats arabes unis, qui sont membres des accords d'Abraham.

En janvier 2025, Shihabi a attribué l'échec de la mise en œuvre du HKOPS au manque de vision des Jordaniens et à leur irritation face à la proposition :

« Il y a quelques années, j'ai rédigé un article dans lequel j'appelais à une fusion entre la Palestine et la Jordanie. Cela a beaucoup irrité les Jordaniens, mais je pense vraiment que la Jordanie est un pays qui a, vous le savez, des liens très forts avec la Palestine, un gouvernement décent et de bonnes infrastructures. C'est comme fusionner deux entreprises, l'une avec une bonne équipe de direction et l'autre sans équipe de direction. Je pense que si vous aviez fusionné la Palestine et la Jordanie, vous auriez réfuté l'excuse des Israéliens selon laquelle il n'y a pas de gouvernement crédible du côté palestinien pour la diriger. La Jordanie, qui est un pays très fragilisé économiquement, pourrait bénéficier d'une population plus importante, de plus de terres, d'un accès à la mer Méditerranée avec Gaza et d'une position géopolitique beaucoup plus importante. Mais je pense que les Jordaniens sont très myopes, ils se sont énervés quand j'ai écrit cet article et ils essaient simplement de conserver ce qu'ils ont. »

Plutôt que de continuer en vain à essayer de pousser Israël au suicide politique en créant un État palestinien hostile à ses portes, sept de ces huit Ministres des Affaires étrangères feraient mieux d'appeler le huitième, la Jordanie, à mettre en œuvre le HKOPS dans le cadre de négociations directes avec Israël.

Le manque de vision et l'irritation de la Jordanie sont insignifiants comparés aux morts et aux blessures physiques et mentales permanentes déjà subies par des centaines de milliers d'Arabes et de Juifs parce que le HKOPS n'est toujours pas mis en œuvre.

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