Francia, Reino Unido y otros países han reconocido al «Estado de Palestina», pero ¿qué cambiará realmente?

El 22 de septiembre de 2025, Francia y otras naciones reconocieron formalmente el «Estado de Palestina», culminando una ola de reconocimientos similares que se produjo desde la invasión y masacre perpetrada por Hamás el 7 de octubre de 2023 en el sur de Israel.

Pero, aparte de profundizar el aislamiento diplomático de Israel y recompensar el terrorismo, ¿cuáles son las consecuencias prácticas de este reconocimiento?

Los cínicos dirían «ninguna», y aunque técnicamente incorrecto, no está muy lejos de la realidad.

Actualmente no existe ningún Estado de Palestina, a pesar de que unos 100 países lo han reconocido formalmente, y la historia demuestra que cualquier avance real hacia dicho Estado no se ha logrado mediante declaraciones de reconocimiento, sino mediante tratados.

La institución que pretende ser el Estado de Palestina es la Autoridad Palestina (AP), una institución corrupta e impopular creada a raíz de los Acuerdos de Oslo de 1993 con el objetivo de convertirse en el gobierno de «Palestina».

Según una definición ampliamente reconocida, un Estado necesita territorio y fronteras, un pueblo, un sistema de gobierno e independencia de otras naciones.

Pero el reconocimiento no puede cambiar el hecho de que, gobernando un mosaico de ciudades, la AP es un grupo cleptocrático de políticos ancianos que se enriquecen mientras reclaman la superioridad moral frente a la «ocupación» israelí que les mantiene con vida.

¿Quién representa al «pueblo palestino»?

La red de organizaciones que pretenden representar al «pueblo palestino» es notoriamente compleja, por lo que es necesario examinar la historia de los «reconocimientos» para comprender la situación actual.

La Autoridad Palestina se creó a partir de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), que se fundó en 1964 como un grupo terrorista con el objetivo de «liberar Palestina», es decir, destruir Israel, antes de que este país conquistara Judea y Samaria.

Dirigida en aquel momento por Yasser Arafat, la OLP fue reconocida por las Naciones Unidas como representante oficial del pueblo palestino en 1974, obteniendo el estatus de observador.

La primera oleada de reconocimiento internacional se produjo en 1988, cuando la OLP se autoproclamó Estado de Palestina, reivindicando la soberanía sobre los territorios que por entonces eran reconocidos internacionalmente como palestinos: Judea y Samaria, incluida la parte oriental de Jerusalén, anteriormente jordana, y la Franja de Gaza.

La ONU comenzó a utilizar el título «Palestina» para referirse a la delegación de la OLP, y alrededor de 90 Estados, principalmente regímenes del tercer mundo de Estados comunistas y no alineados de Asia y África, la reconocieron a finales de 1989.

En ese momento, la OLP también comenzó a presionar para ser admitida en organismos afiliados a la ONU y otras agencias internacionales, como la UNESCO, la Organización Mundial de la Salud, los Acuerdos de Ginebra y otros.

Este es uno de los pocos resultados reales del reconocimiento: cuando Palestina es aceptada en los organismos internacionales como Estado, recibe nuevas herramientas para atacar a Israel.

Por ejemplo, el caso actual contra Israel en la Corte Penal Internacional se basa en los derechos otorgados a la corte por la admisión de Palestina en el Estatuto de Roma en 2014.

Sin embargo, la Autoridad Palestina se creó en 1994, no a través de mandatos de la ONU ni de oleadas de reconocimiento, sino mediante un tratado entre Israel y la OLP, negociado por Estados Unidos.

A su vez, esto dio otro impulso al reconocimiento, ya que los palestinos crearon por primera vez instituciones con apariencia de gobierno propiamente dicho.

La Autoridad Palestina (que ahora afirmaba representar al «pueblo palestino» en lugar de la OLP) recibió el control total de partes de Judea y Samaria, que se dividieron en tres zonas.

La gobernanza civil y la seguridad de la zona A (que incluye los centros de población y las ciudades palestinas) y la gobernanza sin seguridad de la zona B se entregaron a la Autoridad Palestina, mientras que Israel mantuvo el control de la zona C.

Como parte de los Acuerdos de Oslo, la Autoridad Palestina e Israel acordaron continuar negociando y no tomar medidas unilaterales, con el objetivo de crear un Estado palestino en el futuro.

Sin embargo, desde entonces, la Autoridad Palestina ha promovido continuamente medidas unilaterales para obtener legitimidad y reconocimiento.

En noviembre de 2012, la Asamblea General de la ONU concedió a Palestina el estatus de Estado observador no miembro por 138 votos a favor y 9 en contra. Ese mismo año, la ONU comenzó a utilizar el nombre de Estado de Palestina en los documentos oficiales.

Por último, la última ronda de reconocimientos significa que, entre los países del Consejo de Seguridad de la ONU, solo Estados Unidos sigue sin reconocer a Palestina, después de que Francia y el Reino Unido lo hicieran este año.

¿Qué significa realmente «reconocimiento»?

A pesar del progreso aparentemente inevitable hacia el reconocimiento universal, es importante señalar que este no avanzó mucho durante varias décadas.

Solo la invasión y la masacre de Hamás en el sur de Israel impulsaron a docenas de nuevas naciones a declarar su reconocimiento, lo que podría suponer un gran avance para la Autoridad Palestina y, en la práctica, otorgarle el reconocimiento universal en la ONU.

Y, a pesar de ello, es poco probable que la situación cambie en la realidad.

La Autoridad Palestina puede ahora elevar sus misiones diplomáticas existentes a embajadas de pleno derecho, lo que permitirá establecer relaciones bilaterales más formales, acuerdos de visados, pactos comerciales y similares.

Pero la Autoridad Palestina ya ha demostrado su eficacia en la guerra jurídica contra Israel mediante el uso de organismos internacionales y, a estas alturas, se ha unido a la mayoría de los importantes, por lo que es poco probable que se produzcan cambios significativos.

A pesar del reconocimiento de facto, Palestina aún no es miembro de pleno derecho de la ONU, ya que esto requiere una votación del Consejo de Seguridad.

Mientras el presidente Trump mantenga ese veto, Israel puede estar relativamente seguro de que esto no va a suceder, pero los republicanos no gobernarán para siempre e Israel ha ido perdiendo el apoyo de los demócratas.

En Judea y Samaria, el «gobierno» de la Autoridad Palestina sigue siendo corrupto, ineficaz y muy impopular (entre su propio pueblo), y solo se mantiene con vida gracias a las tan denostadas fuerzas de seguridad israelíes.

Sus fuerzas de seguridad no pueden, o no quieren, oponerse al terrorismo, y en cualquier nueva elección perderían frente a Hamás, como ocurrió en 2007.

El reconocimiento no ha obligado a la Autoridad Palestina a reformarse, mejorar y convertirse en un gobierno democrático adecuado en las últimas décadas.

Sin embargo, lo que podría lograrlo es la presión de Estados Unidos y los Estados árabes, por ejemplo, a través del Plan de Paz de Trump para Gaza, otro tratado entre Israel y Palestina negociado por Estados Unidos.

Esta es una oportunidad para que la Autoridad Palestina demuestre, sobre el terreno, en la realidad, que puede asegurar y gobernar eficazmente un territorio con fronteras claras, avanzando realmente hacia la creación de un Estado.