¿Está ya condenada al fracaso la hoja de ruta de Trump para la creación de un Estado palestino?

El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, ha presentado un plan de paz de 20 puntos que, según él, podría finalmente crear «una vía creíble hacia la autodeterminación y la creación de un Estado palestino» y satisfacer las aspiraciones del pueblo palestino.

La propuesta va más allá del desarme de Hamás o del logro de la seguridad en Gaza. En esencia, revive la idea, largamente debatida, de una solución de dos Estados, en la que palestinos e israelíes convivan uno al lado del otro.

Pero esa visión plantea inmediatamente preguntas difíciles.

¿Qué pasará si la recién creada «Junta de Paz» se disuelve o queda marginada y la administración de estilo colonial a corto plazo se retira? ¿Podrá la Autoridad Palestina (AP) implementar las reformas radicales necesarias para tomar el control y proporcionar a su pueblo un gobierno que funcione, un requisito clave para la creación de un Estado?

Después de todo, esta sería la razón principal por la que los Estados árabes, junto con los palestinos que rechazan los movimientos yihadistas, estarían de acuerdo con el plan de Trump.

¿Cuáles son algunos de los cambios que tendría que hacer la AP?

En primer lugar, tendría que cancelar su programa de recompensa monetaria por asesinato.

El presidente de la AP, Mahmud Abás, anunció en febrero que cancelaría el controvertido programa. En mayo, las familias de más de 1600 palestinos que cumplen condenas relacionadas con el terrorismo en Israel perdieron, según se informa, su financiación. En su lugar, según el decreto de Abás, un organismo no gubernamental distribuiría pagos basados en las necesidades económicas a todos los palestinos, incluidas las familias de los presos, pero no específicamente a ellos.

Tras boicotearlo durante su primer mandato, Abbas habría tomado esta medida como un gesto de acercamiento a Trump. Una de las muchas razones por las que la Autoridad Palestina dio la espalda a Trump fue la adopción por parte de Estados Unidos de la Ley Taylor Force en 2018, que prohibía la financiación estadounidense de la Autoridad Palestina si el dinero se utilizaba para pagar estipendios a terroristas.

Sin embargo, los expertos señalaron entonces —y el primer ministro Benjamin Netanyahu lo dijo en su discurso en la Casa Blanca— que el programa no había terminado realmente.

«Aunque la suspensión de los pagos a algunos beneficiarios del programa «pagar por matar» supone un paso en la dirección correcta, no es suficiente para desmantelar el programa», afirmó en mayo Joe Truzman, analista de investigación sénior y editor de Long War Journal, de FDD. (Fondo Defensa de la Democracia).

Otro miembro de la FDD, Enia Krivine, afirmó que la medida de Abbas no era «más que un cambio táctico en los mecanismos de financiación».

La cancelación del programa «pagar por matar» afectaría al menos a 35 000 familias, según el responsable de asuntos penitenciarios de la Autoridad Palestina, tal y como informó Reuters, y no a menos de 2000. Y lo que es más importante, también enviaría un primer mensaje crucial: el terrorismo no se celebra ni se recompensa.

Y hay que hacer hincapié en ese «primer mensaje», porque cualquiera que haya pasado tiempo en las comunidades palestinas de Cisjordania sabe que a los terroristas se les celebra en las señales de tráfico, las vallas publicitarias, los restaurantes y otros lugares.

Poner fin al pago por asesinato sería solo el primer paso. Igual de importante, si no más, sería reformar el sistema educativo palestino, que durante décadas ha alimentado el odio, glorificado la violencia y el martirio, en lugar de promover la paz.

Según el teniente coronel (reserva) Maurice Hirsch, esto significaría eliminar el antisemitismo, el odio a los judíos y la negación del derecho de Israel a existir de los libros de texto escolares.

«Significaría abandonar la narrativa nacional palestina», declaró a ALL ISRAEL NEWS.

Según IMPACT-SE, los libros de texto de la UNRWA utilizados para educar a los niños palestinos en Cisjordania son «antisemitas y siguen fomentando la violencia, el yihad y el martirio, mientras que la paz no se enseña como algo preferible o incluso posible. El nacionalismo extremo y las ideologías islamistas proliferan en todo el plan de estudios, incluidos los libros de texto de ciencias y matemáticas».

La Unión Europea se comprometió en 2021 a eliminar el lenguaje que incita a la violencia y al odio, así como los contenidos que «promueven el antagonismo hacia Israel», tras un informe condenatorio de IMPACT-SE. Sin embargo, un estudio de seguimiento reveló que el lenguaje ofensivo no se había eliminado.

Algunos ejemplos destacados por IMPACT-SE: Dalal Mughrabi, conocida por su papel en el brutal atentado terrorista de 1978, es elogiada en los libros de texto como una heroica luchadora de la resistencia. El dominio israelí se describe como «asesino y opresivo».

Hirsch afirmó que no le sorprende que el plan de estudios no haya cambiado.

«¿Quién va a dar marcha atrás en lo que se ha enseñado y decir a estos niños que lo que se les ha enseñado durante las últimas décadas no es cierto?», preguntó Hirsch. «¿Qué dirigente de la Autoridad Palestina estará dispuesto a aplicar estas reformas?».

Añadió que no se trata de una solución rápida.

Hirsch explicó que no se pueden traer libros de texto europeos u occidentales en helicóptero. La única alternativa viable podría ser utilizar libros de los Emiratos Árabes Unidos u otros Estados árabes. Pero la reforma no se limitaría al plan de estudios. También requeriría la recapacitación o incluso la sustitución de los profesores.

Hirsch subrayó que se trata de un proceso arduo.

Otra demanda fundamental serían las elecciones. Sin embargo, como dijo Hirsch a ALL ISRAEL NEWS, las posibilidades de que estas elecciones sean libres o justas son mínimas.

Muchos países occidentales han vinculado el reconocimiento de un Estado palestino a la celebración de elecciones. En su discurso ante las Naciones Unidas, Abbas incluso prometió celebrar elecciones en el plazo de un año.

Pero Hirsch dijo sin rodeos: «¿Puede suceder? Por supuesto que no. ¿Cómo van a organizar unas elecciones?».

Explicó que se tendría que permitir la participación de todas las facciones palestinas. Eso incluiría a Hamás, algo que Estados Unidos e Israel no pueden ni deben aceptar.

Hamas sigue siendo popular entre los palestinos de Cisjordania. Una encuesta realizada esta primavera por el Centro Palestino de Investigación Política y Encuestas en Ramalla, reveló que el 67 % de los palestinos de Cisjordania están satisfechos con la actuación de Hamás. Cuando se les preguntó a quién elegirían si se celebraran elecciones entre tres candidatos —Marwan Barghouti, de Fatah; Mahmoud Abbas, de Fatah, y Khaled Mashal, de Hamás—, Barghouti obtuvo el 50 % de los votos, seguido de Mashal y Abbas.

Sin embargo, Barghouti cumple varias condenas de cadena perpetua. Fue condenado por asesinato, intento de asesinato y participación en organizaciones terroristas, y fue uno de los líderes de la Segunda Intifada.

Mashal es el antiguo jefe de la oficina política de Hamás. Fue uno de los seis líderes atacados por Israel en Doha, Catar, el mes pasado.

Por otro lado, Abbas se ha comprometido a modificar la ley de partidos palestina para que solo puedan presentarse los grupos alineados con la Organización para la Liberación de Palestina. Hirsch comparó esto con «algo parecido a la Rusia soviética: todo el mundo puede votar, pero solo puede votar a un partido, aunque sea corrupto. Podemos llamarlo elecciones, pero no es lo que nadie imagina».

Más allá de las elecciones, Hirsch afirmó que las reformas de gobernanza serían casi imposibles. La Autoridad Palestina se ha atrincherado y corrompido, y los jefes de seguridad se han visto implicados en actos terroristas.

Hirsch lo resumió así: «La Autoridad Palestina, al menos en su configuración actual, debe ser desmantelada y realmente empezar de nuevo si se quieren lograr las reformas que esperan las naciones occidentales».

En el momento de escribir este artículo, parece probable que Hamás rechace la oferta de Trump. Sin embargo, incluso si se dan los primeros pasos del plan —y se logra la prioridad más urgente, el regreso de los 48 rehenes de Israel—, cualquier avance a largo plazo que pueda llevar el plan a los puntos 19 y 20, con palestinos e israelíes viviendo en «coexistencia pacífica y próspera», todavía parece lejano.

En palabras de Hirsch: «Creo que el plan de Trump está destinado al fracaso».