Une étude israélienne révèle que l'aide occidentale a empêché l'Autorité palestinienne de sombrer dans la faillite

Selon une nouvelle étude de l’Institut israélien d’études sur la sécurité nationale (INSS) publiée la semaine dernière, les financements accordés par la Banque mondiale et l’Union européenne ont empêché l’Autorité palestinienne (AP) de sombrer dans la faillite.

Le rapport révèle que, bien que l’AP ait largement dépendu de l’aide étrangère depuis sa création dans les années 1990, la grande majorité des financements d’urgence récents provenait de donateurs occidentaux plutôt que des États arabes.

L’étude conclut que la hausse de l’aide européenne et de celle de la Banque mondiale a permis à l’administration basée à Ramallah de rester à flot financièrement malgré la baisse de ses recettes, l’alourdissement de sa dette et les pressions économiques croissantes suite à l’attaque du Hamas contre Israël le 7 octobre 2023.

L’Autorité palestinienne a également été confrontée à des difficultés financières croissantes après qu’Israël eut réduit les transferts fiscaux en raison des primes pour meurtre controversées de l’administration, qui récompensent les actes de terrorisme meurtriers contre les Juifs et Israël.

Malgré les assurances données à l’administration Trump selon lesquelles cette pratique antisémite avait pris fin, l’Autorité palestinienne semblait avoir rétabli la politique de primes pour meurtre en mai 2026. Une mauvaise gestion endémique et une corruption généralisée ont également contribué à l’aggravation de la situation financière de l’Autorité palestinienne.

La perception par Israël des recettes fiscales pour le compte de l’Autorité palestinienne constituait autrefois l’une des principales sources de revenus de cette dernière. Le rapport de l’INSS souligne qu’Israël continue de percevoir les impôts et les recettes douanières pour le compte de l’Autorité palestinienne en vertu du Protocole de Paris de 1994.

Cependant, depuis juillet 2018, Israël a déduit des montants équivalents aux dépenses de l’Autorité palestinienne consacrées au terrorisme anti-israélien et a également utilisé une partie de ces fonds pour couvrir les dépenses d’électricité et d’eau. En conséquence, les transferts fiscaux annuels sont passés d’environ 11 à 12 milliards de NIS à seulement 2 milliards de NIS en 2025.

Le rapport de l’INSS a souligné que la crise financière de l’Autorité palestinienne s’est considérablement aggravée à la suite de l’attaque du Hamas du 7 octobre et de la guerre de Gaza qui s’en est suivie.

« Depuis le déclenchement de la guerre “Épées de fer” en 2023, l’effondrement économique de l’Autorité palestinienne est devenu l’un des scénarios les plus fréquemment évoqués dans le discours politique et sécuritaire israélien. La retenue par Israël des recettes douanières, la perte de dizaines de milliers d’emplois en Israël, le fort déclin de l’activité économique en Cisjordanie et la dette sans cesse croissante de l’Autorité palestinienne ont conduit nombre d’observateurs à estimer que son effondrement n’est qu’une question de temps. »

La décision d’Israël de remplacer de nombreux travailleurs palestiniens de Judée-Samarie, région internationalement connue sous le nom de Cisjordanie, par des travailleurs étrangers originaires d’Inde, de Thaïlande et de Chine a été motivée par des considérations de sécurité.

Certains analystes en Israël et à l’étranger ont averti qu’un effondrement total de l’Autorité palestinienne pourrait ouvrir la voie à une prise de contrôle du territoire par le Hamas.

Le rapport a mis en évidence l’ampleur du déséquilibre budgétaire de l’Autorité palestinienne. En 2023, l’administration a perçu 3,9 milliards de NIS (environ 1,15 milliard de dollars) de recettes fiscales nationales et 1,6 milliard de NIS (près de 470 millions de dollars) de recettes non fiscales, tandis que le total des dépenses s’élevait à 14,8 milliards de NIS (environ 4,35 milliards de dollars).

Pour compenser ce déficit, l’aide étrangère a considérablement augmenté, passant de 755,2 millions de NIS (environ 222 millions de dollars) en 2023 à 2,5 milliards de NIS (environ 735 millions de dollars) en 2024, puis à 6,2 milliards de NIS (environ 1,82 milliard de dollars) en 2025. Selon le rapport, cet afflux d’aide étrangère a empêché l’Autorité palestinienne d’accumuler un déficit suffisamment grave pour provoquer un effondrement financier. La majeure partie de ce financement provenait de l’Union européenne et de la Banque mondiale.

À titre de comparaison, les États arabes n’ont contribué qu’à hauteur de 611,2 millions de NIS (environ 180 millions de dollars) en 2024, ce chiffre ayant encore baissé pour s’établir à 392,3 millions de NIS (115 millions de dollars) en 2025.

L’INSS a attribué la forte augmentation de l’aide occidentale à un large consensus parmi les gouvernements occidentaux selon lequel l’Autorité palestinienne reste « un partenaire indispensable pour tout futur règlement diplomatique – et que son effondrement pourrait déstabiliser la Cisjordanie et porter atteinte aux intérêts régionaux plus larges ».

Le financement occidental est officiellement destiné à stabiliser les finances de l’Autorité palestinienne. Cependant, The Jerusalem Post a précédemment rapporté que les fonds européens sont fréquemment déposés dans des banques arabes palestiniennes qui, selon certaines informations, faciliteraient le maintien de la politique de « rémunération des meurtres » de l’Autorité palestinienne, qui soutient le terrorisme plutôt que d’améliorer la situation économique des résidents locaux relevant de l’Autorité palestinienne.

Au début du mois, une initiative de donateurs soutenue par l’UE s’est engagée à verser 1 milliard de dollars pour la reconstruction de Gaza. Le projet bénéficie du soutien de dix États membres de l’UE, de la Suisse et de la Banque européenne d’investissement.