Les solutions israéliennes et saoudiennes peuvent résoudre les revendications concernant la Judée et la Samarie

Une nouvelle solution visant à mettre fin aux revendications de souveraineté juives et arabes en Judée-Samarie (Cisjordanie) a vu le jour cette semaine : Israël annexera 82 % du territoire selon un plan proposé par le ministre israélien des Finances Bezalel Smotrich, les 18 % restants devenant des enclaves jordaniennes, comme le prévoit la solution du Royaume hachémite de Palestine de 2022 rédigée par Ali Shihabi, conseiller du prince héritier saoudien Mohammed Ben Salmane (solution Smotrich-Shihabi).
Les enclaves sous domination jordanienne comprendraient les principales villes arabes situées en Judée-Samarie (Cisjordanie) : Ramallah, Naplouse, Jénine, Tulkarem, Jéricho et Hébron. Leurs citoyens retrouveraient la citoyenneté jordanienne, acquise pour la première fois en 1949 et perdue en 1988.
Une enclave est une partie d'un pays qui est géographiquement séparée du territoire principal, sans connexion terrestre directe.
Les enclaves actuelles comprennent :
Cabinda Province (Angola) : Une partie de l'Angola isolée du reste du pays par la République démocratique du Congo.
Point Roberts, Washington (États-Unis) : Une enclave américaine séparée du territoire contigu des États-Unis par le territoire canadien.
Campione d'Italia (Italie) : une enclave italienne entièrement entourée par la Suisse.
La solution Smotrich-Shihabi reléguerait au cimetière diplomatique la solution des Nations unies visant à créer un nouvel État arabe palestinien indépendant entre Israël et la Jordanie (solution à deux États).
La solution de l'ONU avait été discrètement insérée dans la résolution 2735 du Conseil de sécurité - rédigée par l'administration Biden - et adoptée le 10 juin 2024 - dans laquelle le Conseil de sécurité :
« réitère son engagement indéfectible en faveur de la vision d'une solution à deux États, dans laquelle deux États démocratiques, Israël et la Palestine, coexistent pacifiquement à l'intérieur de frontières sûres et reconnues, conformément au droit international et aux résolutions pertinentes des Nations unies, et souligne à cet égard l'importance d'unifier la bande de Gaza et la Cisjordanie sous l'autorité palestinienne ;
La Knesset israélienne a fermement rejeté cette proposition de l'ONU par 68 voix contre 9 le 18 juillet 2024 :
« La Knesset israélienne s'oppose fermement à la création d'un État palestinien à l'ouest du Jourdain. La création d'un État palestinien au cœur de la terre d'Israël constituera un danger existentiel pour l'État d'Israël et ses citoyens, perpétuera le conflit israélo-palestinien et déstabilisera la région ».
La Knesset israélienne a ensuite adopté la résolution suivante le 24 juillet 2025 par une majorité de 71 voix contre 13 :
« La Judée, la Samarie et la vallée du Jourdain font partie intégrante d'Eretz Israël, la patrie historique, culturelle et spirituelle du peuple juif. Des centaines et des milliers d'années avant la création de l'État, les ancêtres et les prophètes de la nation vivaient et agissaient dans ces régions, où les fondements de la culture et de la foi juives ont été posés. Des villes telles que Hébron, Sichem, Shilo et Beit El ne sont pas seulement des sites historiques, elles sont l'expression vivante de la continuité de l'existence juive sur cette terre.
« La souveraineté en Eretz Israël est une partie indissociable de la réalisation du sionisme et de la vision nationale du peuple juif qui est retourné dans sa patrie. Le massacre de Shemini Atzeret, le 7 octobre 2023, a prouvé que la création d'un État palestinien représente un danger existentiel pour Israël, ses citoyens et toute la région.
« Dans sa résolution du 18 juillet 2024, la Knesset a déclaré qu'elle s'opposait à la création d'un État palestinien à l'ouest du Jourdain, et que la création d'un tel État représenterait un danger existentiel pour l'État d'Israël et ses citoyens, perpétuerait le conflit israélo-palestinien et déstabiliserait la région. En faisant [cette déclaration], la Knesset a retiré l'idée d'un État palestinien de l'ordre du jour.
« La Knesset estime que l'État d'Israël a un droit naturel, historique et légal sur tous les territoires d'Eretz Israël, la patrie historique du peuple juif. La Knesset appelle le gouvernement israélien à prendre dès que possible des mesures pour appliquer la souveraineté – la loi, la juridiction et l'administration israéliennes – à toutes les zones d'implantation juive, sous toutes leurs formes, en Judée, en Samarie et dans la vallée du Jourdain.
Cette action renforcera l'État d'Israël et sa sécurité, et empêchera toute remise en cause du droit fondamental du peuple juif à la paix et à la sécurité dans sa patrie. Au nom de la nation hébraïque siégeant à Sion, nous appelons nos amis du monde entier à soutenir le retour à Sion et la vision des prophètes, et à soutenir l'État d'Israël dans son droit naturel, historique et légal sur Eretz Israël et l'application de sa souveraineté. »
Les Émirats arabes unis menacent désormais de mettre fin aux accords d'Abraham si Israël annexe une partie de la Judée et de la Samarie (Cisjordanie). L'envoyée spéciale des Émirats, Lana Nusseibeh, a déclaré au Times of Israel dans une interview réalisée au ministère des Affaires étrangères des Émirats arabes unis à Abu Dhabi :
« L'annexion serait une ligne rouge pour mon gouvernement, et cela signifie qu'il ne peut y avoir de paix durable. Cela mettrait fin à l'idée d'intégration régionale et sonnerait le glas de la solution à deux États ».
Le glas de la solution à deux États a sonné depuis longtemps après :
· L'invasion d'Israël par Gaza le 7 octobre 2023
· La guerre de 700 jours qui s'ensuivit et qui n'est toujours pas résolue
· Le rejet absolu par Israël de toute solution à deux États le 18 juillet 2024.
Les informations selon lesquelles le Premier Ministre israélien Netanyahu aurait renoncé à discuter de l'annexion de la Judée-Samarie (Cisjordanie) après l'avertissement de Nusseibeh semblent étranges, car :
· Il n'existe pas de meilleure solution alternative
· L'ambassadeur du Président Trump en Israël, Mike Huckabee, a déclaré le 5 septembre :
« Les États-Unis n'ont jamais demandé à Israël de ne pas exercer sa souveraineté. J'ai répété à plusieurs reprises que les États-Unis respectaient Israël en tant que nation souveraine et ne lui dictaient pas ce qu'il devait faire. C'est également ce qu'a déclaré le secrétaire Rubio cette semaine. »
Le règlement des revendications territoriales sur la Judée-Samarie (Cisjordanie) ne peut que renforcer les accords d'Abraham et contribuer à mettre fin au conflit arabo-juif.
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David Singer est un juriste et analyste politique australien.