La feuille de route de Trump pour la création d'un État palestinien est-elle déjà condamnée ?

Le président américain Donald Trump a dévoilé un plan de paix en 20 points qui, selon lui, pourrait enfin créer « une voie crédible vers l'autodétermination et la création d'un État palestinien » et répondre aux aspirations du peuple palestinien.

La proposition va au-delà du désarmement du Hamas ou de la sécurité à Gaza. Elle relance essentiellement l'idée longtemps débattue d'une solution à deux États, dans laquelle Palestiniens et Israéliens vivraient côte à côte.

Mais cette vision soulève immédiatement des questions difficiles.

Que se passera-t-il si le « Conseil de paix » nouvellement formé est dissous ou mis à l'écart et si l'administration de type colonial à court terme se retire ? L'Autorité palestinienne (AP) peut-elle mettre en œuvre les réformes radicales nécessaires pour prendre le contrôle et fournir à son peuple un gouvernement fonctionnel, condition essentielle à la création d'un État ?

Après tout, ce serait la raison principale pour laquelle les États arabes, ainsi que les Palestiniens qui rejettent les mouvements djihadistes, accepteraient le plan de Trump.

Quels sont certains des changements que l'AP devrait apporter ?

Tout d'abord, elle devrait annuler son programme de rémunération pour les meurtres.

Le président de l'AP, Mahmoud Abbas, a annoncé en février qu'il allait annuler ce programme controversé. En mai, les familles de plus de 1 600 Palestiniens purgeant des peines liées au terrorisme en Israël auraient perdu leur financement. À la place, selon le décret d'Abbas, un organisme non gouvernemental distribuerait des aides financières en fonction des besoins économiques à tous les Palestiniens, y compris aux familles des prisonniers, mais pas spécifiquement à celles-ci.

Après l'avoir boycotté pendant son premier mandat, Abbas aurait pris cette mesure pour faire un geste envers Trump. L'une des nombreuses raisons pour lesquelles l'Autorité palestinienne a snobé Trump était l'adoption par les États-Unis de la loi Taylor Force en 2018, qui interdisait le financement américain de l'Autorité palestinienne si l'argent était utilisé pour payer des allocations aux terroristes.

Cependant, les experts ont alors souligné – et le Premier ministre Benjamin Netanyahu l'a déclaré dans son discours à la Maison Blanche – que le programme n'avait en réalité pas pris fin.

« Si la suspension des paiements à certains bénéficiaires de la prime au meurtre marque un pas dans la bonne direction, elle ne suffit pas à démanteler le programme », a déclaré en mai Joe Truzman, analyste de recherche senior et rédacteur en chef du Long War Journal de la FDD. Une autre collaboratrice du FDD, Enia Krivine, a déclaré que la décision d'Abbas ne représentait « guère plus qu'un changement tactique dans les mécanismes de financement ».

Selon le responsable des affaires pénitentiaires de l'Autorité palestinienne, cité par Reuters, la suppression des primes versées aux auteurs d'attentats aurait un impact sur au moins 35 000 familles, et non pas seulement 2 000. Plus important encore, cela enverrait également un premier message crucial : le terrorisme n'est ni célébré ni récompensé.

Et il faut vraiment insister sur ce « premier message », car quiconque a passé du temps dans les communautés palestiniennes de Cisjordanie sait que les terroristes sont célébrés sur les panneaux de signalisation, les panneaux d'affichage, dans les restaurants, etc.

Mettre fin à la politique de rémunération des meurtres ne serait qu'une première étape. Il serait tout aussi important, sinon plus, de réformer le système éducatif palestinien, qui depuis des décennies alimente la haine et glorifie la violence au lieu de promouvoir la paix.

Selon le lieutenant-colonel (à la retraite) Maurice Hirsch, cela signifierait supprimer l'antisémitisme, la haine des Juifs et la négation du droit d'Israël à exister des manuels scolaires.

« Cela signifierait abandonner le discours national palestinien », a-t-il déclaré à ALL ISRAEL NEWS.

Selon IMPACT-SE, les manuels scolaires de l'UNRWA utilisés pour éduquer les enfants palestiniens en Cisjordanie sont « antisémites et continuent d'encourager la violence, le djihad et le martyre, tandis que la paix n'est pas présentée comme préférable ou même possible. Le nationalisme extrême et les idéologies islamistes prolifèrent dans l'ensemble du programme scolaire, y compris dans les manuels de sciences et de mathématiques ».

L'Union européenne s'est engagée en 2021 à supprimer les propos incitant à la violence et à la haine, ainsi que les contenus « favorisant l'antagonisme envers Israël », après un rapport accablant d'IMPACT-SE. Cependant, une étude de suivi a révélé que les propos offensants n'avaient pas été supprimés.

Voici quelques exemples mis en évidence par IMPACT-SE : Dalal Mughrabi, connue pour son rôle dans le brutal attentat terroriste de 1978, est saluée dans les manuels scolaires comme une héroïque combattante de la résistance. Le régime israélien est décrit comme « meurtrier et oppressif ».

Hirsch a déclaré qu'il n'était pas surpris que le programme scolaire n'ait pas changé.

« Qui va revenir sur ce qui a été enseigné et dire à ces enfants que ce qu'on leur a enseigné pendant des décennies n'est pas vrai ? », a demandé Hirsch. « Quelle direction de l'Autorité palestinienne sera prête à mettre en œuvre ces réformes ? »

Il a ajouté qu'il ne s'agissait pas d'une solution rapide.

Hirsch a expliqué qu'il n'était pas possible d'importer des manuels européens ou occidentaux. La seule alternative viable serait peut-être d'utiliser des manuels provenant des Émirats arabes unis ou d'autres pays arabes. Mais la réforme ne s'arrêterait pas au programme scolaire. Elle nécessiterait également de former à nouveau, voire de remplacer, les enseignants.

Hirsch a souligné qu'il s'agissait d'un processus ardu.

Une autre exigence fondamentale serait la tenue d'élections. Cependant, comme l'a déclaré Hirsch à ALL ISRAEL NEWS, les chances que ces élections soient libres et équitables sont minces.

De nombreux pays occidentaux ont lié la reconnaissance d'un État palestinien à la tenue d'élections. Dans son discours à l'ONU, Abbas a même promis d'organiser des élections dans un délai d'un an.

Mais Hirsch a déclaré sans détour : « Est-ce possible ? Absolument pas. Comment pourraient-ils organiser des élections ? »

Il a expliqué que toutes les factions palestiniennes devraient être autorisées à y participer. Cela inclurait le Hamas, ce que les États-Unis et Israël ne peuvent et ne doivent pas accepter.

Le Hamas reste populaire parmi les Palestiniens de Cisjordanie. Une enquête menée au printemps par le Centre palestinien pour la recherche politique et les sondages à Ramallah a révélé que 67 % des Palestiniens de Cisjordanie sont satisfaits des résultats obtenus par le Hamas. Lorsqu'on leur a demandé qui ils choisiraient si des élections étaient organisées entre trois candidats – Marwan Barghouti du Fatah, Mahmoud Abbas du Fatah et Khaled Mashal du Hamas –, Barghouti est arrivé en tête avec 50 % des voix, suivi de Mashal puis d'Abbas.

Barghouti purge toutefois plusieurs peines d'emprisonnement à perpétuité. Il a été condamné pour meurtre, tentative de meurtre et implication dans des organisations terroristes, et était l'un des leaders de la deuxième Intifada.

Mashal est l'ancien chef du bureau politique du Hamas. Il était l'un des six leaders visés par Israël à Doha, au Qatar, le mois dernier.

D'autre part, Abbas s'est engagé à modifier la loi palestinienne sur les partis afin que seuls les groupes alignés sur l'Organisation de libération de la Palestine puissent se présenter. Hirsch a comparé cela à « quelque chose qui s'apparente à la Russie soviétique : tout le monde peut voter, mais ne peut voter que pour un seul parti, même s'il est corrompu. On peut appeler cela des élections, mais ce n'est pas ce que tout le monde imagine ».

Au-delà des élections, Hirsch a déclaré que les réformes de la gouvernance seraient pratiquement impossibles. L'Autorité palestinienne est devenue figée et corrompue, et les chefs de la sécurité sont eux-mêmes liés au terrorisme.

Hirsch a résumé la situation en ces termes : « L'Autorité palestinienne, du moins dans sa configuration actuelle, doit être démantelée et véritablement recommencer à zéro si l'on veut que les réformes attendues par les pays occidentaux soient réalisées. »

Au moment où nous écrivons ces lignes, le Hamas semble susceptible de rejeter l'offre de Trump. Toutefois, même si les premières étapes du plan avancent – et que la priorité la plus urgente, à savoir le retour des 48 otages israéliens, est atteinte –, tout progrès à long terme qui pourrait mener le plan aux points 19 et 20, avec des Palestiniens et des Israéliens vivant dans une « coexistence pacifique et prospère », semble encore lointain.

Selon les mots de Hirsch : « Je pense que le plan Trump est voué à l'échec. »