Cinq ans après, les accords d'Abraham sont confrontés à leur plus grand défi

Il est facile d'être pessimiste quant aux perspectives de paix entre Israël et ses voisins arabes, cinq ans après la signature des accords historiques d'Abraham.

Surtout après la démonstration d'unité de près de 60 pays arabes et musulmans, qui ont appelé à « revoir leurs relations diplomatiques » avec l'État hébreu à la suite de l'attaque israélienne à Doha, en plus des condamnations habituelles.

L'adhésion très discutée de l'Arabie saoudite aux accords, qui semblait imminente avant la guerre, semble être hors de question pour l'instant, et peut-être pour de nombreuses années à venir.

Cependant, malgré les discussions inquiétantes sur les « lignes rouges », les critiques publiques et la dégradation des relations économiques, nous ne devons pas perdre de vue un fait simple : malgré deux ans de guerre à Gaza, les accords d'Abraham sont toujours intacts.

« Si vous aviez demandé le 7 octobre si les accords d'Abraham tiendraient le coup après deux ans de guerre, des dizaines de milliers de morts et des destructions massives à Gaza, beaucoup de gens auraient répondu que non », a déclaré Asher Fredman, directeur exécutif du Misgav Institute for National Security, à The Media Line.

Ces accords n'ont pas été conclus pour rendre service à Israël, mais pour des raisons stratégiques, et les cinq dernières années de paix entre l'État hébreu et les Émirats arabes unis, Bahreïn et le Maroc ont été un succès sans précédent pour chacun de ces pays.

Contrairement aux traités précédents avec l'Égypte et la Jordanie, qui ont également été renforcés par ces accords, les accords d'Abraham ont été accompagnés d'un rapprochement (du moins initial) entre les peuples, qui a permis une expansion rapide du commerce et du tourisme.

Selon M. Fredman, le commerce d'Israël avec le Maroc, l'Égypte et la Jordanie a continué à augmenter au cours du premier semestre 2025, tandis que le commerce avec Bahreïn et les Émirats arabes unis revient désormais aux niveaux de 2023, après une baisse due à la guerre.

À Bahreïn, le pays membre le moins important, « l'opinion publique... reste majoritairement pro-palestinienne », écrit Ahmed Khuzaie pour l'Atlantic Council.

Cependant, outre l'augmentation des échanges commerciaux, la normalisation avec Israël a également renforcé la position du Bahreïn en tant qu'allié des États-Unis dans la région. Ce pays insulaire accueille la cinquième flotte américaine, a participé à des coalitions navales dirigées par les États-Unis et a également acquis une nouvelle importance en tant qu'acteur diplomatique.

Israël et le Maroc ont peut-être les liens interpersonnels les plus étroits, étant donné que des centaines de milliers d'Israéliens ou leurs parents sont nés au Maroc. Beaucoup d'entre eux ont visité leur ancien pays au cours des cinq dernières années.

Cependant, comme à Bahreïn, la majorité de la population reste hostile à Israël. L'année dernière, l'Arab Barometer de l'université de Princeton a constaté que le soutien à la normalisation avec Israël était passé de 31 % en 2021 à seulement 13 %.

Mais comme à Bahreïn, les avantages l'emportent sur les inconvénients pour les dirigeants du pays.

Le roi Mohammed VI prépare son héritier, le prince héritier Moulay Hassan, à la succession, a noté Sarah Zaaimi pour l'Atlantic Council.

« Cet effort se traduit par des initiatives ambitieuses en matière d'infrastructures et de développement, ainsi que par des alliances stratégiques avec les puissances mondiales afin de garantir une résolution durable du conflit du Sahara occidental et de consolider l'avenir du royaume », a-t-elle écrit.

La normalisation avec Israël, écrit-elle, est donc une « décision calculée visant à positionner Rabat comme un partenaire fiable, pro-occidental et panabrahamique en Afrique du Nord, consolidant ainsi l'avenir du trône ».

En échange de la normalisation, les États-Unis ont reconnu la souveraineté marocaine sur le Sahara occidental, ce qui était depuis longtemps un objectif majeur du royaume.

Le Maroc a également profité du resserrement des liens pour accéder aux armes de haute technologie d'Israël, en achetant trois drones Heron pour environ 48 millions de dollars, des systèmes anti-drones SkyLock Dome pour 500 millions de dollars et des systèmes de missiles Barak MX pour 500 millions de dollars supplémentaires, tandis qu'un contrat d'un milliard de dollars pour un satellite espion de fabrication israélienne est toujours en cours de négociation.

Les relations entre Israël et les Émirats arabes unis peuvent être considérées comme les plus étroites au niveau diplomatique, mais elles ont été mises à rude épreuve au cours des deux dernières années.

Au milieu des récentes discussions en Israël sur une éventuelle annexion de certaines parties de la Judée-Samarie, un haut responsable des Émirats a même averti que cela constituerait une « ligne rouge » et que cela signifierait qu'« il ne peut y avoir de paix durable. Cela mettrait fin à l'idée d'intégration régionale et sonnerait le glas de la solution à deux États ».

Cependant, la justification initiale des accords reste valable pour les Émirats arabes unis et pourrait même être plus pertinente qu'auparavant.

Cet accord historique a été présenté comme un renversement de l'approche traditionnelle selon laquelle la solution à la question palestinienne, y compris la création d'un État palestinien, serait une condition préalable à toute intégration régionale d'Israël.

Mais, ont fait valoir les signataires, ils pourraient désormais utiliser le levier des accords de paix pour commencer à apporter un soutien concret aux Palestiniens et plaider en leur faveur. Cela s'est immédiatement traduit par le fait que les Émirats arabes unis ont explicitement exigé l'arrêt des plans d'annexion comme condition à leur adhésion à l'accord.

Alors que les responsables arabes ont souvent déploré leur incapacité à influencer le gouvernement israélien, les accords d'Abraham restent extrêmement populaires en Israël, et il est peu probable que le public soutienne leur abrogation effective « simplement » pour annexer certaines parties de la Judée et de la Samarie.

En outre, les Émirats arabes unis ont en fait pu utiliser leurs contacts avec Israël pour devenir l'un des principaux bienfaiteurs des Palestiniens. À Gaza, les Émirats ont fourni des tonnes d'aide par voie terrestre et aérienne, construit des hôpitaux et évacué des patients vers les Émirats arabes unis pour des traitements avancés.

Et une fois qu'Israël et les États-Unis auront décidé d'une politique pour Gaza après la guerre, les Émirats arabes unis auront certainement un rôle à jouer.

Malmenés mais pas brisés, les accords d'Abraham sont là pour rester, mais cette crise a clairement mis en évidence les limites de leur expansion future.

Ironiquement, les frappes américaines contre le programme nucléaire iranien ont inversé l'une des principales raisons stratégiques qui avaient poussé l'Arabie saoudite à rejoindre les accords, car la menace iranienne et le soutien combiné d'Israël et des États-Unis contre celle-ci constituaient une motivation importante.

L'invasion du Hamas, les opérations terrestres israéliennes qui ont suivi et la campagne de propagande du groupe terroriste ont contraint tous les acteurs régionaux à adopter une position anti-israélienne et pro-palestinienne plus dure, éliminant toute marge de manœuvre et tout compromis sur la question des deux États.

Après leurs engagements publics répétés, la situation devra changer radicalement – ou bien il faudra attendre un certain temps – avant que l'Arabie saoudite et les autres États de la région puissent à nouveau faire des compromis sur leurs revendications concernant un État palestinien et leur rejet catégorique de toute annexion israélienne en Judée-Samarie et à Gaza.

Ce qui nous ramène au point de départ : 60 nations ont appelé à « revoir » leurs relations diplomatiques et ont sévèrement condamné Israël, mais les accords d'Abraham sont toujours en vigueur.

Un autre signe de la durabilité et des perspectives d'avenir du traité est que la possibilité que la Syrie et le Liban rejoignent les accords a été discutée alors même que la guerre se poursuit.

Une fois la guerre terminée, ou lorsqu'elle commencera véritablement à s'apaiser, l'attention mondiale se portera ailleurs, comme cela a toujours été le cas par le passé.

La pression médiatique et diplomatique diminuera, et le gouvernement israélien aura alors une nouvelle chance de renforcer, voire d'étendre, les accords d'Abraham.