IAEA und Iran unterzeichnen Abkommen zu Nuklearfragen, um E3-Snapback-Sanktionen zu verhindern

Am Dienstag gaben der Iran und die Internationale Atomenergiebehörde (IAEA) eine neue Vereinbarung zur Erneuerung der Zusammenarbeit in mehreren Bereichen bekannt. Dieser Schritt wird als Versuch Teherans angesehen, mögliche Sanktionen seitens der E3, der drei großen europäischen Mächte, die an der Diplomatie mit dem Iran beteiligt sind (Großbritannien, Frankreich und Deutschland), abzuwenden.

Die Vereinbarung wurde in Kairo, Ägypten, nach Treffen zwischen dem iranischen Außenminister Abbas Araghchi, IAEA-Direktor Rafael Grossi und dem ägyptischen Außenminister Badr Abdelatty unterzeichnet. Grossi hatte zuvor gewarnt, dass dem Iran die Zeit davonläuft.

Bei der Bekanntgabe wurden nur wenige Details der Vereinbarung bekannt gegeben, und es bestehen weiterhin Zweifel hinsichtlich ihres Umfangs, da das iranische Parlament im Juli ein Gesetz verabschiedet hat, das die Aussetzung jeglicher Zusammenarbeit mit der UN-Atomaufsichtsbehörde vorsieht. Obwohl die Maßnahme von Präsident Masoud Pezeshkian unterzeichnet wurde, liegt die letztendliche Entscheidungsgewalt bei Oberstem Führer Ayatollah Ali Khamenei.

Der Iran hat nach den Angriffen Israels am 13. Juni und dem darauffolgenden 12-tägigen Krieg jegliche Zusammenarbeit mit der Internationalen Atomenergiebehörde eingestellt. Diese jüngste Vereinbarung ist ein erster Schritt zur Wiederaufnahme der Zusammenarbeit mit der UN-Behörde und zur Erfüllung der Verpflichtungen der Islamischen Republik aus dem Atomwaffensperrvertrag (NPT).

Nach der Unterzeichnung bezeichnete Grossi die Vereinbarung als „einen Schritt in die richtige Richtung”.

Der Status der Inspektionen blieb jedoch unklar – insbesondere angesichts der israelischen und US-amerikanischen Angriffe auf die Nuklearstandorte in Isfahan, Fordow und Natanz. Der einzige Standort, den IAEA-Inspektoren seit dem Ende des Krieges zwischen Israel und dem Iran besucht haben, ist das Kernkraftwerk Bushehr, das in Zusammenarbeit mit Russland betrieben wird.

Widersprüchliche Aussagen von Grossi und Araghchi zum Status der Inspektionen im Rahmen des Abkommens haben Zweifel an dessen Wirksamkeit aufkommen lassen, die E3-Staaten (Großbritannien, Frankreich und Deutschland) davon abzuhalten, Snapback-Sanktionen auszulösen.

In einer Rede vor dem Gouverneursrat der IAEA stellte Grossi das Abkommen als Wiederherstellung des „uneingeschränkten” Zugangs für IAEA-Inspektoren zu den iranischen Nuklearanlagen dar. Er sagte, das „technische Dokument” des Abkommens sehe „praktische Modalitäten für die Wiederaufnahme der Inspektionsaktivitäten im Iran” vor.

Vor dem Gouverneursrat erklärte Grossi: „Diese umfassen alle Anlagen und Einrichtungen im Iran und sehen auch die erforderliche Berichterstattung über alle angegriffenen Anlagen vor, einschließlich der dort vorhandenen Kernmaterialien.”

Kurz darauf widersprach Araghchi den Behauptungen von Grossi und erklärte gegenüber dem iranischen Staatsfernsehen: „Ich muss erneut betonen, dass die Vereinbarung derzeit keinen Zugang für IAEA-Inspektoren vorsieht, abgesehen vom Kernkraftwerk Bushehr.”

Eine Erklärung der E3-Vertreter gegenüber dem IAEA-Gouverneursrat deutete darauf hin, dass sie von der Vereinbarung mit dem Iran nicht überzeugt sind.

„Am 2. Juli 2025 trat ein iranisches Gesetz in Kraft, das den Zugang von IAEA-Inspektoren aussetzt“, heißt es in der Erklärung der E3. „Der Bericht des Generaldirektors stellt fest, dass die Behörde seit dem 13. Juni 2025 keinen Zugang zu den unter Sicherheitsüberwachung stehenden Nuklearanlagen im Iran hat, mit Ausnahme des Kernkraftwerks Bushehr, und dass sie auch keine der gesetzlich vorgeschriebenen Berichte des Iran über sein Nuklearprogramm erhalten hat. Wir hoffen aufrichtig, dass sich dies bald ändern wird.“

In der Erklärung der E3-Staaten wird gewarnt, dass „die IAEA nun auch den Überblick über die aktuellen Bestände an Kernmaterial im Iran, einschließlich hochangereichertem Uran, verloren hat“, und hinzugefügt: „Dies sollte allen Staaten Anlass zu größter Sorge geben.“

Die E3-Staaten erklärten, dass der Iran „seit mehreren Monaten ‚separate‘ und ‚neue‘ Vereinbarungen mit der IAEA mit Bedingungen außerhalb des Verifizierungsmandats der IAEA“ gefordert habe, anstatt den Inspektoren wie vorgeschrieben wieder Zugang zu gewähren.

Die E3 warnten, dass sie „unsere bisherigen Erfahrungen berücksichtigen“ müssten, und mahnten, dass sie, sollte der Gouverneursrat bis zu seiner nächsten Sitzung keine vollständige Wiederaufnahme des iranischen Sicherungsabkommens feststellen, „bereit sein müssen, den Iran zur Rechenschaft zu ziehen und den gemäß dem IAEA-Statut und der Resolution vom Juni erforderlichen Bericht vorzulegen, in dem festgestellt wurde, dass der Iran seine Verpflichtungen aus dem umfassenden Sicherungsabkommen nicht erfüllt hat“.

Eine solche Entscheidung würde die Snapback-Sanktionen auslösen, mit deren Verhängung die E3 für Ende September gedroht hatte, sollte der Iran seinen Verpflichtungen nicht nachkommen.

„Die uneingeschränkte Zusammenarbeit des Iran mit der IAEA und die vollständige Umsetzung seiner rechtlichen Sicherungsmaßnahmen sind eine notwendige Grundlage, wenn wir eine dauerhafte Vereinbarung zur Beseitigung der Bedenken hinsichtlich der nuklearen Aktivitäten des Iran erzielen wollen“, erklärte die E3.