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戴维·弗里德曼支持内塔尼亚胡逐步取消援助计划:美国对以色列的支持从来无关资金,

 
美国驻以色列大使戴维·弗里德曼于2017 年 5 月 16 日在耶路撒冷总理府会见以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(照片:马蒂·斯特恩 / 美国驻特拉维夫大使馆)

数十年来,美国对以色列的资金援助在华盛顿方面眼中,一直是美以同盟关系的重要基石。这份援助历经共和党政府、民主党政府执政更迭,熬过中东各类战争、和平谈判以及国会山无数场政治角逐,始终未曾中断。 

因此,以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)近日表态称以色列应当逐步停止接受美国资金援助,此事于政治与战略层面都引发巨大反响。 

前美国驻以色列大使戴维·弗里德曼(David Friedman)在接受《全以色列新闻》采访时表示,内塔尼亚胡的此番表态是积极动向。他说:「美国对以色列的支持从来无关资金。」「美方提供的资金扶持属于战略承诺,相较于无偿赠予,更偏向战略投资。随着以色列逐步成长为拥有自主国防力量的地区强国,总理顺势调整双边关系以契合当下现实,这一做法十分合理。」 

内塔尼亚胡此番言论意义深远,因为他触及长期以来在华盛顿政坛无人敢轻易触碰的敏感领域。长久以来,美国对以色列的军事援助早已不只是金钱往来,更是象征着美国与这个犹太国家之间极为紧密的同盟关系。 

但如今内塔尼亚胡认为双边关系需要顺势变革。内塔尼亚胡在接受《哥伦比亚广播公司》记者梅杰·加勒特(Major Garrett)采访时表示:「我希望将美国提供的资金扶持、也就是双方军事合作中的资金援助部分逐步缩减直至清零。因为我们每年能收到38亿美元。我想现在是时候逐步减少我们对剩余军事援助的依赖了。」 

内塔尼亚胡继而提出更进一步的想法。当被问及希望该进程以何种速度推进时,内塔尼亚胡答复:「我们于现在启动,在未来十年内逐步完成,我希望即刻着手推进,不愿等到新一届国会成立,现在就要开始行动。」 

他还明确表明这并非一时的想法。当被问及以色列是否应该“重新审视并可能调整其与美国的金融关系”时,内塔尼亚胡表示:“绝对应该”。 他补充道,自己早已就此事同特朗普总统以及以色列相关官员进行过商讨。 

坚定支持以色列的密苏里州众议员马克·奥尔福德(Mark Alford)表示,内塔尼亚胡的表态足以体现以色列作为主权国家愈发成熟和愈发具备自主发展能力。即便局势发生变动,奥尔福德也会始终坚定支持以色列。 

他说:「我十分荣幸能够代表密苏里州,此地是哈里·S·杜鲁门(Harry S. Truman)总统的故乡,他于1948年推动以色列建国。我始终认为两国命运紧密相连,共同捍卫自由与民主理念,而以色列也朝着这一目标稳步前行,发展成为具备稳固实力的一方力量。我们会永远坚定站在以色列身旁,尊重其为进一步提升自主实力所作出的各项独立决策。」 

与此同时,颇具影响力的保守派播客主播兼作家乔希·哈默(Josh Hammer)认为,这项举措最终会让美以两国双双获益。他直言:「自成年以来,我一直倡导推行这一举措,这是对两国都最为有利的决策,既能减轻美国纳税人的负担,也能维护犹太复国主义理念本身的纯粹性。」 

想要厘清本雅明·内塔尼亚胡此番言论的重大意义,就必须回顾1948年以来美以两国的资金往来与战略合作历程。 

哈里·S·杜鲁门总统在以色列宣布独立后不久便正式承认该国,彼时美国对以色列的支持大多集中在外交与政治层面,军事层面的扶持力度较小。以色列是一个弱小而脆弱的国家,在充满敌意的地区为生存而战。自1948年建国至今,以色列已经成功击退所有来犯之敌。 

但随着时间推移,尤其是经历1967年六日战争与1973年赎罪日战争过后,美以两国关系迎来根本性转变。 

华盛顿方面渐渐将以色列视作美国在中东地区至关重要的民主盟友,同时也是冷战时期举足轻重的战略合作伙伴。20世纪70年代和80年代,两国搭建起深度的情报、军事与技术合作体系,美国对以色列的军事援助规模开始大幅增长。 

对以色列援助不再单纯被视作对外资助,而是和美国自身的国家安全利益深度绑定。 

美国两党历任政府均将以色列视作维护中东地区局势稳定的力量,值得信赖的情报合作盟友,以及动荡区域内重要的军事合作伙伴。 

如今,依照奥巴马政府时期敲定,有效期直至2028年的十年谅解备忘录,以色列每年可获得约38亿美元军事援助。 

这笔资金用于扶持铁穹等导弹防御系统、各类先进武器装备、联合军事项目以及国防合作相关计划。支持该项援助机制的人士还指出,大部分援助资金最终会通过国防订单以及采购美国本土军工产品的形式重新回流至美国经济体系当中。 

即便如此,近年来围绕以色列的国际政治环境已然发生巨大转变,未来双方在资金援助层面出现调整也在所难免。

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