최근 에일랏 지진, 대규모 지진에 대한 이스라엘의 대비 부족 드러내

최근 이스라엘 남부 에일라트 인근에서 발생한 지진으로 이스라엘이 대규모 지진에 얼마나 대비하고 있는지에 대한 우려가 다시 제기됐다.

이스라엘은 홍해에서 북쪽으로 약 1,000km에 걸쳐 튀르키예 남부 카흐라만마라슈 인근까지 이어지는 사해 변환단층대(Dead Sea Transform fault system)를 따라 위치해 있다.

이 단층대에서는 고대부터 최근까지 여러 차례 대규모 파괴적인 지진이 발생했다.

2023년 초 이 단층대의 북쪽 끝에서 발생한 두 차례의 지진으로 튀르키예와 시리아에서 수만 명이 사망했다. 당시 지진은 1939년 이후 튀르키예에서 발생한 가장 강력한 지진이었다.

당시부터 이후 이스라엘에서 여러 차례 훨씬 약한 지진이 발생하는 동안에도 연구진은 이스라엘이 가까운 미래에 대규모 지진에 직면할 수 있다고 경고해 왔다.

이스라엘에서 마지막으로 발생한 대규모 지진은 1927년 7월이었다. 당시 규모 7.5의 지진이 성지를 강타해 광범위한 피해가 발생했고 수백 명이 사망했다.

지진학자들은 이미 레반트 지역에서 약 100년마다 상당한 규모의 지진이 발생하는 것으로 보이는 대략적인 패턴을 확인했다. 중간 규모의 지진은 약 80년마다, 상대적으로 규모가 작지만 일정 수준의 피해를 일으키는 지진은 약 45년마다 발생하는 것으로 나타났다.

Ramon Airport got evacuated after an earthquake alert was issued for Eilat, according to Israel Hayom. https://t.co/OiasWEb6Jj

— Open Source Intel (@Osint613) November 11, 2026

그러나 연구진은 지진이 규칙적이고 예측 가능한 주기에 따라 발생하는 것은 아니라고 강조한다.

성경의 선지자 아모스는 유다 왕 웃시야 시대에 발생한 큰 지진을 언급한다. 이 지진은 아모스가 자신의 예언 시기를 지진을 기준으로 기록할 만큼 중대한 사건이었다. 그는 이렇게 기록했다. “유다 왕 웃시야의 시대 곧 이스라엘 왕 요아스의 아들 여로보암의 시대 지진 전 이년에 드고아 목자 중 아모스가 이스라엘에 대하여 이상으로 받은 말씀이라.” (아모스 1장 1절)

아모스 시대의 지진은 고고학적 기록에 흔적을 남겼을 만큼 강력했다.

그러나 연구진에 따르면 이스라엘의 고대와 현대 역사 모두에서 지진의 위험성이 확인됐음에도, 이스라엘은 여전히 대규모 지진에 대비하지 못하고 있다.

On This Day — July 14, 1927: When a natural disaster struck, the Jewish Yishuv rushed to help Arab neighbors — not just their own. A devastating earthquake had hit three days earlier on July 11, killing hundreds & injuring nearly 1,000. By July 14, authorities reported more than 400 bodies recovered, with the total death toll climbing toward 670 and around 3,000 injured. Nablus lay largely in ruins. Ramleh, Lod, and villages across the region were devastated. The Mosque of Omar on the Temple Mount and the Church of the Holy Sepulchre were badly damaged. Synagogues in Jerusalem and Tiberias had collapsed. Thousands slept in the open, fearing aftershocks. Yet in the midst of the suffering, something remarkable happened. The Jewish community didn’t turn inward. Tel Aviv “adopted” the hardest-hit Arab city of Nablus and sent truckloads of bread, medical teams, and supplies. American Jewish philanthropist Nathan Straus immediately cabled $20,000 to Hadassah for relief “regardless of race or creed.” Hadassah doctors and nurses treated the injured across the country. Zionist organizations launched appeals for funds to repair homes and help all victims — Jews and Arabs alike. The response was so striking that one Arab journalist publicly declared he would refrain from criticizing Jews — at least for that day. Surviving Arabs in Nablus gathered to express gratitude to the Jewish relief workers who brought aid when it was needed most. This was part of a broader pattern in the early years of Jewish return to the land: Jewish development, institutions, and initiative improved life for everyone in a region long neglected. When tragedy struck, the Yishuv saw neighbors in need — not enemies to ignore. Some responses to disaster reveal who people truly are. We remember July 14, 1927, not just for the destruction — but for the humanity shown in its aftermath.

— Captain Allen (@CptAllenHistory) July 14, 2026

2023년 튀르키예와 시리아에서 발생한 파괴적인 지진 이후 이스라엘 감사원은 보고서를 발표해 “지진에 대한 국가 차원의 대비가 오랫동안 실패해 왔다”고 개탄했다.

이스라엘에는 특정 조건에서 최대 수 초 전에 경보를 제공할 수 있는 ‘트루아(T'ruah)’라는 지진 조기경보 시스템이 운영되고 있다. 그러나 2018년과 2023년, 2024년 등의 감사원 보고서들은 대규모 지진에 대한 대비가 여전히 불충분하다고 경고했다.

이 보고서들은 상당수의 공공 기반시설이 지진에 대비하지 못하고 있다는 사실을 확인했다.

2022년 기준 이스라엘 병원의 약 60%는 내진 성능을 갖추지 못했거나 내진 성능 여부가 확인되지 않은 상태였다. 공립학교 가운데 필요한 구조 보강 공사를 마친 곳은 약 90개교에 불과했으며, 약 1,600개교는 여전히 구조적 보강이 필요한 상태였다.

지난여름 마타니아후 엥글만 이스라엘 감사원장은 81만 가구 이상의 주택이 들어 있는 약 8만 동의 주거용 건물이 내진 기준을 충족하지 못하고 있다고 경고했다.

문제의 일부는 연구진이 정부의 요청을 받아 보고서를 작성하거나 크네세트에 출석해 지진이 공공 기반시설에 미치는 위험성을 증언하는 경우가 많지만, 이스라엘에는 전국적인 지진 대비 프로그램을 시행할 책임을 맡은 규제기관이 없다는 점에 있다.

도시재생포럼(Forum for Urban Renewal)이 지난해 크네세트에 제출한 정책 제안서는 이러한 상황을 2023년 10월 7일 하마스의 이스라엘 남부 침투 공격 당시 대비 부족 문제와 비교했다. 당시 지역 보안팀들은 대규모 하마스 테러리스트 집단에 맞설 준비가 되어 있지 않았다.

이 문서는 문제 해결을 담당하는 정부 기관들 사이에 권한이 분산돼 있고 협력이 부족하다는 점을 지적했다. 또한 지방자치단체들이 내진 기준을 충족하지 못하는 건물들에 대한 현황 조사와 자료 확보를 충분히 하지 못하고 있다고 밝혔다.

포럼은 또한 몇 년 전 학교와 병원의 구조 보강을 위해 약 35억 셰켈(약 11억 달러)의 예산이 배정됐음에도 실제 완료된 공사는 거의 없었다고 확인했다.

포럼은 총리실 산하에 국가 지진관리청(National Earthquake Authority)을 설립하고, 이 기관이 이스라엘군 후방사령부와 협력하도록 할 것을 촉구했다. 또한 노후화된 고위험 건물의 철거와 재건축을 포함해 건축법규 집행 방식을 개선할 것을 권고했다.

포럼에 따르면 1927년에 발생했던 규모 7.5의 지진이 다시 일어날 경우, 1만 6,000명 이상이 사망하고 수천 명이 부상하며 수십만 명의 주민이 삶의 터전을 잃을 수 있다. 또한 공공 및 민간 기반시설에 발생하는 피해액은 1,500억 셰켈(약 500억 달러)을 넘어설 수 있다.