L'administration Trump serait en train de préparer des sanctions de grande envergure contre la CPI

L'administration Trump serait en train de préparer des sanctions économiques de grande envergure à l'encontre de la Cour pénale internationale (CPI), qui pourraient restreindre l'accès de cette juridiction, dont le siège est à La Haye, au système financier américain et interdire la plupart des transactions avec la Cour, selon un article du Wall Street Journal (WSJ) publié dimanche.

Les mesures évoquées viseraient la CPI en tant qu’institution plutôt que des juges ou des procureurs à titre individuel et entreraient en vigueur après un délai de grâce de six à sept mois, ce qui pourrait priver la Cour des transactions effectuées en dollars américains et rendre plus difficile son accès au système financier mondial.

L’article cite des responsables américains et des documents examinés par le Wall Street Journal. Reuters a indiqué ne pas être en mesure de vérifier cette information de manière indépendante.

L’administration pourrait finaliser ou annoncer ces mesures dès cette semaine, lors de l’Assemblée générale des Nations unies à New York, ou peu après, selon le WSJ.

Cette initiative, si elle se confirme, marquerait une escalade de la campagne menée par l’administration Trump contre la CPI, qui s’est intensifiée après que la Cour a émis, en novembre 2024, des mandats d’arrêt à l’encontre du Premier ministre israélien Benjamin Netanyahou et de l’ancien ministre de la Défense Yoav Gallant.

L’administration a déjà imposé des sanctions à plusieurs responsables de la CPI. En août, le département du Trésor a sanctionné la présidente de la CPI, Tomoko Akane, et l’avocat principal chargé des procès, Abdoulaye Seye. Les États-Unis avaient auparavant sanctionné l’ancien procureur général de la CPI, Karim Khan, ainsi que d’autres responsables de la Cour.

Khan a été démis de ses fonctions de procureur par les États membres de la CPI en juillet à la suite d’allégations d’inconduite sexuelle. Khan a nié ces allégations.

Le secrétaire d’État américain Marco Rubio a critiqué à plusieurs reprises la Cour. En août, il a déclaré : « L’administration Trump a été claire : la Cour pénale internationale (CPI) est une cour supranationale corrompue et fatalement politisée qui a abusé de manière malveillante de son autorité et outrepassé son mandat. Nous ne tolérerons pas son atteinte à la souveraineté des États. »

L’administration Trump a fait valoir que la CPI avait outrepassé ses prérogatives en poursuivant des responsables de pays, dont les États-Unis et Israël, qui ne sont pas parties à la Cour.

Ni Israël ni les États-Unis ne sont parties à la CPI, et tous deux ont rejeté la compétence de la Cour à l’égard de leurs ressortissants.

La question a également refait surface dans le contexte de la visite prévue cette semaine de Netanyahu à New York pour s’adresser à l’Assemblée générale des Nations unies.

Le maire de New York, Zohran Mamdani, a déclaré à plusieurs reprises qu’il estimait que le mandat d’arrêt délivré par la CPI à l’encontre de Benjamin Netanyahu devait être respecté lors de la visite du Premier ministre israélien dans la ville. Mamdani a réitéré cette position après avoir rencontré le président Donald Trump à Gracie Mansion lundi.

Mamdani a déclaré à CNN : « En ce qui concerne Benjamin Netanyahu, je l’ai décrit tel que je le considère : un criminel de guerre et l’architecte d’un génocide effroyable contre le peuple palestinien. »

Concernant le mandat d’arrêt délivré par la Cour pénale internationale à l’encontre de Netanyahu, Mamdani a ajouté : « Je crois sincèrement que ce mandat doit être exécuté, car ce que nous souhaitons voir — et nous en avons discuté aujourd’hui —, c’est une confiance dans notre système politique, une confiance dans la responsabilité. Si la Cour pénale internationale estime qu’une personne mérite d’être arrêtée pour avoir enfreint ces lois, qui sommes-nous pour affirmer que quiconque devrait être au-dessus de cela ? Et je pense très clairement que tout le monde devrait en répondre devant elle. »

Mamdani a reconnu qu’en tant que maire, il n’avait pas le pouvoir d’arrêter Netanyahu.

Trump n’a pas évoqué la CPI ni le mandat d’arrêt délivré à l’encontre de Netanyahu dans ses déclarations à l’issue de sa rencontre de lundi avec Mamdani. Le président avait auparavant exclu la possibilité que Netanyahu soit arrêté sur le sol américain.

La CPI a été créée en 2002 en vertu du Statut de Rome ; elle enquête et poursuit les personnes accusées de génocide, de crimes de guerre, de crimes contre l’humanité et de crime d’agression. La Cour se décrit comme une juridiction de dernier recours qui complète, plutôt que de se substituer, aux systèmes judiciaires nationaux.