美国宣布启动加沙和平计划第二阶段成立 “巴勒斯坦技术性过渡行政机构”

白宫特使史蒂夫·维特科夫（Steve Witkoff）于周三在《推特𝕏》平台发文，宣布加沙停火协议第二阶段正式启动。

维特科夫宣布：「今天，我代表特朗普总统宣布，总统提出的结束加沙冲突20点计划第二阶段正式启动，当地将从停火阶段过渡至非军事化、技术官僚治理与重建阶段。」

第一阶段原本应该在哈马斯释放所有在世的以色列人质并归还被杀害者的遗体后结束。

然而，兰恩·格列利（Ran Gvili）的遗体至今仍未归还，这一恐怖组织持续拒绝按协议规定放下武器，并将安全控制权移交国际部队。

Today, on behalf of President Trump, we are announcing the launch of Phase Two of the President’s 20-Point Plan to End the Gaza Conflict, moving from ceasefire to demilitarization, technocratic governance, and reconstruction.

Phase Two establishes a transitional technocratic…
— Special Envoy Steve Witkoff (@SEPeaceMissions) January 14, 2026

本雅明·内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）总理表示，他已于周三晚间与格列利的父母通话，明确说明维特科夫的宣布只是一项“表态性举措”，其范围仅限于成立新的行政机构，并不会“影响为兰恩争取遗体归葬的相关努力”。

「总理强调以色列政府坚持要求人质协调员及其团队向调解人提供的信息，必须立即转化为实地的有效行动。哈马斯必须履行协议条款，尽百分之百的努力归还所有阵亡人质的遗体，一个都不能少，包括以色列的英雄兰恩·格列利。」

维特科夫称，停火第二阶段将包括在加沙成立“一个技术性的巴勒斯坦过渡行政机构，即加沙行政全国委员会（NCAG），并启动加沙的全面非军事化与重建工作，核心是解除所有非授权人员的武装”。

除了指出美国政府“期望哈马斯全面履行义务，包括立即归还最后一名阵亡人质的遗体”，并再次发出警告称“若未能做到这一点，将面临严重后果”外，他并未详细说明美国设想的非军事化具体将如何实施。

维特科夫还对埃及、土耳其和卡塔尔的“不可或缺的”调解工作表示感谢，称正是这些努力“才让迄今取得的所有进展成为可能”。他列举相关成果，包括交付“历史性的人道主义援助”、持续停火（未提及哈马斯的多次违约行为），以及归还“所有幸存人质和28名阵亡人质中27人的遗体”，全程未提及格列利的名字。

据初步报道，尽管以色列此前反对巴勒斯坦民族权力机构参与加沙地带的治理，加沙行政全国委员会仍将吸纳数名与巴民族权力机构有联系的成员。该委员会的具体组成尚未得到官方确认。

尽管如此，去年被任命为巴民族权力机构副主席、且被广泛认为是其下一任领导人热门人选的侯赛因·谢赫（Hussein al-Sheikh）表示，“巴勒斯坦总统府对唐纳德·特朗普总统为推动其和平计划全面落地所做的努力表示欢迎”。

The Palestinian Presidency welcomes the efforts undertaken by President Donald Trump to complete the implementation of his peace plan and to carry out United Nations Security Council Resolution 2803, including the establishment of the Board of Peace and its executive bodies. In…
— حسين الشيخ Hussein Al Sheikh (@HusseinSheikhpl) January 14, 2026

他的声明还重申“必须推动约旦河西岸巴勒斯坦民族权力机构的机构与加沙地带相关机构实现联结，不得制定任何行政、法律或安全安排，以免固化机构重叠、内部分裂、地域隔离或局势碎片化的现状”。

美国国务院对此作出回应，对这一来自“巴勒斯坦总统府”的支持声明表示欢迎。《以色列今日报》记者阿里埃勒·卡哈纳（Ariel Kahana）指出，美方此番罕见认可这一自称的头衔，实属特例。

卡哈纳在文中写道：「谢赫正被美方认定为‘巴勒斯坦总统府’的代表。尽管《奥斯陆协议》明确规定，巴勒斯坦民族权力机构的负责人为‘主席’，而非‘总统’。」并强调「‘主席’执掌的是自治政府，‘总统’执掌的是主权国家。因此，美方的这一声明存在重大问题，以色列必须提出抗议。」

维特科夫的这一宣布也得到美国驻以色列大使迈克·赫卡比（Mike Huckabee）的称赞。赫卡比在《推特𝕏》发文称：「特朗普总统的20点和平计划奏效了吗？那是当然！我在以色列每天都能看到成效！以色列已近4个月没有遭到导弹来袭，而今天，巴勒斯坦民族权力机构副总统侯赛因·谢赫对美国总统的加沙和平计划表达感谢，并承诺将持续予以支持。」

另一方面，人质家属及阵亡士兵家属代表则对该宣布予以强烈抨击。此前以色列曾多次表态，若格列利未能获释，停火协议将不会进入下一阶段，而美方此番宣布显然无视这一立场。

“希望论坛”是代表人质家属的组织，其立场比主流的“人质家属论坛”更为强硬。该组织表示，美方的这一宣布“令人深感不安且愤慨”，是对协议的“公然违反”。

该组织发表声明称：「绝对不可接受哈马斯继续控制加沙地带、重整军备并重建自身。以色列国两年来一直为加强安全局势而奋战，而推进停火第二阶段将产生截然相反的效果，加沙再次爆发冲突只是时间问题。」

由战争中阵亡士兵家属组成的“英勇论坛”则呼吁以色列政府，切勿“任由美国将危险的现实强加于我们”。

该论坛表示：「在未摧毁哈马斯的情况下重建加沙，无异背弃这场战争的目标，辜负我们已然付出的沉重代价。我们这些失去最珍贵亲人的家属，绝不会允许孩子们奋战的初衷被遗忘。他们牺牲的目的，绝非让一个恐怖组织得以重建并坐大，而是为了将其彻底根除。」