유엔, 죽은 두 국가 해결책을 추구하며 자멸의 길을 걷고 있다

뉴욕 선언 (선언)은 사우디아라비아와 프랑스의 공동 주재로 2023년 7월 27일부터 29일까지 뉴욕 시에서 열린 '팔레스타인 문제의 평화적 해결과 두 국가 해결 방안의 이행에 관한 고위급 국제 회의'의 폐막 시에 발표된 문서로, 이는 유엔의 자멸의 시작을 알리는 사건이다.

UN의 자멸은 시작되었다.

선언문은 다음과 같이 명시한다:

“28. 우리는 유엔 헌장에 대한 헌신과 국제법 존중이 지역 평화와 안보의 기본 원칙임을 강조했습니다.”

그러나 이 선언은 다음과 같은 기본 원칙을 완전히 무시함으로써 이를 무너뜨렸다:

·       유대인 민족이 1922년 팔레스타인에 대한 국제연맹 위임통치령(위임통치령) 제6조와 제25조에 따라 유대아와 사마리아(서안 지역) 및 가자에서 유대인 국가를 재건할 법적 권리.

·       유엔 헌장 제80조 - 위에서 언급된 유대인 민족의 권리를 유엔 헌장에 명시적으로 인정하고 있다.

이러한 유대인 민족의 권리를 인정하지 않은 것은 안전보장이사회 결의안 2334(2016)와 2735(2024)에서 제안된 두 국가 해결 방안이 이행되지 않은 주요 원인이다.

그러나 이러한 유대인의 권리를 인정하는 한 가지 해결책은 2022년 6월 8일 사우디아라비아 정부 통제 하의 알 아라비아 뉴스에 게재된 사우디아라비아 왕세자 모하메드 빈 살만의 자문관이 작성한 팔레스타인 해시미트 왕국 해결안(HKOPS)이다.

유엔은 HKOPS의 존재를 인정하거나 이 분쟁을 종식시키기 위한 그 가능성을 검토하는 것을 거부해 왔다.

2023년 10월 7일 가자의 이스라엘 침공과 그로 인한 해결되지 않은 이스라엘-가자 전쟁은 이스라엘과 요르단이 유대아와 사마리아(서안 지역) 및 가자의 주권을 각각의 국가 사이에 분할하는 협상을 시작했더라면 피할 수 있었을 것이다. 이는 HKOPS가 요구한 내용이다.

이스라엘-가자 전쟁은 이후 예멘과 이란에서 이스라엘 인구 밀집 지역으로 무차별적으로 발사된 장거리 탄도 미사일 공격으로 확대되었다.

가자에서의 인도주의적 위기는 하마스가 항복을 거부하고 유엔이 가자 내 7개 난민 캠프에 150만 명의 난민을 가두어 두는 대신 가자 외부에 위치한 50개 다른 캠프로 이주시키지 않으면서 계속 악화되고 있다.

유엔 헌장 작성자들은 제80조를 포함시켜 팔레스타인 위임통치령에 명시된 유대인 민족의 자결권 미완성 사항이 1945년 국제연맹 해체와 함께 사라지지 않도록 보장했다.

팔레스타인 국민이 위임장에 언급되지 않은 단 한 가지 이유 때문이다: 1964년 팔레스타인 해방기구(PLO)의 창립 헌장이 이 “국민”을 창조하고 정의할 때까지는 그런 “국민”이 존재하지 않았기 때문이다. 동시에 PLO는 유대아와 사마리아(서안 지역) 및 가자에서 주권을 명시적으로 포기했다.

1975년 유엔 총회는 유대인 민족에게 부여된 권리에 대한 경멸을 처음으로 드러내며 팔레스타인 민족의 불가침 권리 행사 위원회(CEIRPP)를 설립하고, 요청하여 팔레스타인 민족이 외부 간섭 없이 자결권, 국가 독립 및 주권을 행사할 수 있도록 하는 실시 프로그램을 권고하도록 했다; 또한 그들이 강제 이주된 집과 재산으로 돌아갈 수 있도록 했다. 총회는 팔레스타인 권리 부서를 사무국으로 지정했으며, 수년간 위원회의 권한을 점차 확대하고 이스라엘을 비난하는 독설적인 공격을 강화해 왔다.

이스라엘 의회는 7월 23일 71대 13의 다수결로 두 국가 해결 방안을 거부했다.

유엔이 유엔 헌장 제80조와 위임령에 따라 유대인 민족에게 약속된 땅에 팔레스타인 민족을 위한 국가를 추구하는 동안, 이 장기화된 분쟁은 계속될 것이며 유엔은 이를 해결하는 일과는 점점 더 멀어질 것이다.

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데이비드 싱어(David Singer)

데이비드 싱어는 호주 변호사이자 정치 분석가입니다.