Le gouvernement américain envisage d'imposer des sanctions liées au terrorisme à l'UNRWA en raison de ses liens avec le Hamas

L'administration du président américain Donald Trump est engagée dans des discussions avancées sur l'imposition de sanctions liées au terrorisme à l'Office de secours et de travaux des Nations unies (UNRWA), l'agence spéciale créée pour les réfugiés palestiniens, en raison de ses liens avec le Hamas, a rapporté jeudi l'agence Reuters.

Le rapport de Reuters ne précise pas si le gouvernement américain envisage des sanctions à l'encontre de l'ensemble de l'organisation ou seulement de certains responsables de l'UNRWA. 

Parmi les possibilités envisagées par le département d'État figure la désignation de l'UNRWA comme « organisation terroriste étrangère » (FTO), ce qui constituerait une mesure sans précédent à l'encontre d'un organisme des Nations unies et causerait d'importants problèmes financiers à l'organisation. 

Alors que les hauts responsables de l'ONU ont qualifié l'UNRWA de pilier du programme d'aide humanitaire dans la bande de Gaza, au cours des deux dernières années, Israël a publié de nombreux documents, souvent récupérés sur les ordinateurs du Hamas à Gaza ou en surveillant les comptes des réseaux sociaux, démontrant que les hauts responsables de l'UNRWA à Gaza étaient membres du Hamas ou affiliés au groupe terroriste.

Ces accusations et les preuves présentées remettent en question la neutralité de l'organisation onusienne et sa capacité à distribuer l'aide humanitaire de manière efficace. 

L'UNRWA est chargée de fournir une aide, une éducation, des soins de santé, des abris et des services sociaux à des millions de Palestiniens dans les camps de réfugiés de Gaza, de Judée-Samarie, du Liban, de Jordanie et de Syrie. Certains analystes ont fait valoir que la décision de l'UNRWA de maintenir le statut de réfugié des Palestiniens à travers les générations et de s'opposer activement aux tentatives visant à les intégrer dans les populations existantes où ils vivent a prolongé les souffrances des réfugiés, ainsi que le conflit israélo-palestinien. 

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— The Spokesoffice (@Spokesoffice) May 30, 2024

Les administrations américaines précédentes ont accordé un financement important à l'UNRWA, Washington étant le plus grand donateur de cet organisme des Nations unies. Cependant, après qu'Israël ait accusé un peu plus d'une douzaine d'employés de l'UNRWA d'avoir participé à l'invasion d'Israël le 7 octobre 2023 et aux massacres qui l'ont accompagnée, l'administration du président Joe Biden a gelé le financement de l'organisation.  

Après son entrée en fonction en janvier 2025, le président Trump a réaffirmé que les États-Unis ne reprendraient pas le financement de l'organisation onusienne, et le secrétaire d'État Marco Rubio a déclaré en octobre de cette année que l'UNRWA « était devenue une filiale du Hamas ». 

« Les Nations unies sont présentes, elles sont sur le terrain, nous sommes prêts à travailler avec elles si elles peuvent faire en sorte que cela fonctionne », a déclaré M. Rubio lors d'une conférence de presse au quartier général du cessez-le-feu à Kiryat Gat, en Israël.

« Mais pas l'UNRWA. L'UNRWA est devenue une filiale du Hamas. » 

BREAKING: Secretary of State Marco Rubio announced that UNRWA will have no role in aid distribution in Gaza, naming other groups that will.

“Not UNRWA, UNRWA became a subsidiary of Hamas.”

Source: Israeli Channel 11 pic.twitter.com/tlWsNFbWXr

— Hen Mazzig (@HenMazzig) October 24, 2025

Toute mesure générale à l'encontre de l'UNRWA, qu'il s'agisse de sanctions individuelles ou de désignations comme organisation terroriste, risquerait de perturber davantage la capacité de l'agence à travailler dans les camps de réfugiés palestiniens à travers le Moyen-Orient.

William Deere, directeur du bureau de l'UNRWA à Washington, DC, a déclaré à Reuters qu'une décision de déclarer l'UNRWA comme organisation terroriste étrangère serait « à la fois sans précédent et injustifiée ». 

Sans nier activement les liens entre l'UNRWA et le Hamas, Deere a déclaré : « Depuis janvier 2024, quatre entités indépendantes ont enquêté sur la neutralité de l'UNRWA, dont le Conseil national du renseignement américain. Bien qu'elles aient mené leurs enquêtes à des moments différents et selon des perspectives différentes, elles sont toutes parvenues à la même conclusion : l'UNRWA est un acteur humanitaire neutre et indispensable. » 

En août 2024, l'UNRWA a annoncé avoir mené à bien une enquête du Bureau des services de contrôle interne sur les accusations portées par Israël contre 19 de ses employés. Cette enquête a abouti au licenciement de neuf employés sur la base de preuves « pouvant indiquer » leur implication. Neuf autres employés n'ont pas été licenciés, l'organisation ayant déclaré que « les preuves obtenues par le BSCI étaient insuffisantes » pour déterminer leur implication. L'UNRWA a également affirmé qu'un cas ne présentait aucune preuve d'implication.

Le gouvernement israélien a publié certaines des preuves sur les réseaux sociaux, montrant que plusieurs responsables de l'UNRWA avaient clairement participé aux attaques du Hamas le 7 octobre.

Un responsable du département d'État, qui s'est entretenu avec Reuters, a qualifié l'UNRWA d'« organisation corrompue ayant fait preuve à maintes reprises d'aide et de complicité envers des terroristes ».

« Tout est sur la table », a déclaré le responsable. « Aucune décision définitive n'a encore été prise. »