Premierminister Netanjahu erwägt die Möglichkeit, künftige Geisel-Terroristen-Austauschgeschäfte gesetzlich zu begrenzen

Der israelische Ministerpräsident Benjamin Netanjahu hat laut einem Bericht von Ynet News erneut die Möglichkeit ins Spiel gebracht, eine seit Jahren bestehende Empfehlung umzusetzen, die Zahl der palästinensischen Gefangenen, die die Regierung gegen israelische Geiseln austauschen kann, gesetzlich zu begrenzen.

Die Empfehlungen wurden 2008 vom Shamgar-Ausschuss verfasst, einer Untersuchungskommission, die vom ehemaligen Premierminister Ehud Barak eingerichtet wurde, um gesetzliche Beschränkungen für Verhandlungen über entführte Israelis einzuführen.

Die Schlussfolgerungen wurden vier Jahre später der Regierung vorgelegt, aber nie umgesetzt.

Am Donnerstag brachte Netanjahu Berichten zufolge die Empfehlungen des Shamgar-Ausschusses während einer Kabinettsdiskussion zur Sprache und merkte an, dass „es keinen Zweifel daran gibt, dass die Vereinbarungen zur Freilassung von Terroristen im Austausch für die Rückkehr von Geiseln während des Krieges Anreize für Entführungen in der Zukunft schaffen werden“.

Er argumentierte außerdem, dass „der Krieg aufgrund der Geiselfrage um zwei Jahre verlängert wurde“, so Ynet News.

Netanjahu soll sogar auf einen Gesetzentwurf Bezug genommen haben, den der derzeitige Oppositionsführer Yair Lapid vor etwa zehn Jahren vorgelegt hatte und der die Bestimmung enthält, dass „nicht mehr als ein Terrorist, einschließlich eines nach § 300 des Strafgesetzbuches wegen Mordes verurteilten Terroristen, im Austausch für die Rückkehr einer Geisel freigelassen werden darf“.

Kabinettssekretär Yossi Fuchs sprach sich für die Idee einer Begrenzung künftiger Austauschaktionen aus und verwies dabei auf das positive Beispiel des „Elkin-Strock-Gesetzes“, das nach der Entführung von drei israelischen Teenagern durch die Hamas im Jahr 2014 verabschiedet wurde.

Das Gesetz verbietet die Freilassung bestimmter Häftlinge, die wegen Mordes unter erschwerenden Umständen verurteilt wurden, und Fuchs argumentierte, dass acht Häftlinge, deren Freilassung ursprünglich im Rahmen der jüngsten Geiselabkommen vorgesehen war, aufgrund dieses Gesetzes letztlich nicht freigelassen wurden.

Die genauen Empfehlungen, die das Gremium unter der Leitung des ehemaligen Präsidenten des Obersten Gerichtshofs, Meir Shamgar, 2012 vorgelegt hat, sind bis heute geheim.

Die Diskussionen über die Empfehlungen wurden 2017 wieder aufgenommen, als der ehemalige Shin-Bet-Beamte Yaron Blum zum Koordinator für die Verhandlungen über die Rückkehr von Gefangenen und Entführten ernannt wurde.

„Ich denke, dies würde Regierungen in Zukunft helfen, fundiertere Entscheidungen zu treffen, und der Hamas klar machen, dass Israel sich nicht mehr ausnutzen lässt“, sagte Blum damals über die Shamgar-Empfehlungen.

Laut Ynet umfassten sie die Übertragung der Zuständigkeit für die Frage der Kriegsgefangenen und Vermissten vom Büro des Premierministers auf das Verteidigungsministerium, die Begrenzung der Zahl der im Austausch für einen gefangenen Soldaten freigelassenen Gefangenen auf eine einstellige Zahl und die gesetzliche Regelung, dass nur menschliche Überreste und keine lebenden Terroristen gegen die Überreste israelischer Bürger ausgetauscht werden dürfen.

Einige haben jedoch auch dagegen argumentiert, dass Israel sich während der Verhandlungen selbst Beschränkungen auferlegt.

Die Familie des gefallenen Soldaten Hadar Goldin, der erst kürzlich zurückgebracht wurde, erklärte 2017, dass die Regierung Netanjahu versprochen habe, den Bericht nicht anzunehmen, „solange sich Soldaten und Zivilisten in den Händen des Feindes befinden“.

Die Familien von Goldin und Oron Shaul, deren Leichen 2014 von der Hamas entführt worden waren, erklärten damals, dass die Empfehlungen von Shamgar das Ende des Images der IDF als „Armee des Volkes“ bedeuten würden.

Yoav Gallant, der während des größten Teils des aktuellen Krieges als Verteidigungsminister fungierte, sagte 2017 in seiner Funktion als Minister für Wohnungsbau und Bauwesen: „Meine persönliche Meinung ist, dass jeder Soldat in den Staat Israel zurückgebracht werden muss, und ein System, in dem man sich selbst Beschränkungen auferlegt, ist für die andere Seite nicht bindend. Selbst wenn die Shamgar-Kommission eine Empfehlung ausspricht und die Regierung diese annimmt, könnte dies das Schicksal eines Gefangenen besiegeln, der niemals freigelassen wird, weil die andere Seite dem nicht zustimmen wird.“